Èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèå âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

ñòð.

I Ïîíÿòèå è ñîñòàâ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâà .………................................... 2

    1. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ. Èñòîðèÿ è ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ …………………………………………………………………….. 2

    2. Êëàññèôèêàöèÿ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ………………………………………… 4

    3. Ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ………………………………….. 5

    4. Ñâÿçü âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ñ äðóãèìè çâåíüÿìè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû …..... 7

    5. Èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ …………………………….. 7

    6. Îñîáåííîñòè âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ Ðîññèè ……………………………...…… 8

II Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ – âàæíåéøèé ñîöèàëüíûé ôîíä .............……......………....... 9

    1. Èñòîðèÿ ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ. Ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà Ðîññèè …………….. 9

    2. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ÏÔ ÐÔ, åãî çàäà÷è …………………………..………… 12

    3. Èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ ñðåäñòâ ÏÔ ÐÔ è íàïðàâëåíèÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Áþäæåò ÏÔ ÐÔ íà 1999 ãîä. ………………………………………………………13

    4. Ðàçìåðû âçíîñîâ â ÏÔ ÐÔ …………...………………………………………….. 18

    5. Ñóáúåêòû, îñâîáîæäåííûå îò óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÏÔ ÐÔ …………. 19

    6. Ïåðå÷åíü âûïëàò, íà êîòîðûå íå íà÷èñëÿþòñÿ âçíîñû â ÏÔ ÐÔ …………...… 20

    7. Ïîðÿäîê óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÏÔ ÐÔ, ôèíàíñîâûå ñàíêöèè çà åãî íàðóøåíèå ……………………………………………………………………..…. 22

    8. Ñòðóêòóðà ÏÔ ÐÔ …………………………………………………………….…. 23

III Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ, åãî çíà÷åíèå â ñèñòåìå ñîöèàëüíîãî

îáåñïå÷åíèÿ ……………………………...…………………………………..……….. 24

    1. ÔÑÑ ÐÔ, åãî çàäà÷è …………………………………………...……..……….... 24

    2. Ïîðÿäîê è èñòî÷íèêè îáðàçîâàíèÿ ñðåäñòâ ÔÑÑ. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ

èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Áþäæåò ÔÑÑ íà 1999 ãîä ………………………………….. 25

    1. Ðàçìåð ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÔÑÑ. Ïåðå÷åíü âûïëàò, íà êîòîðûå íå íà÷èñëÿþòñÿ âçíîñû â ÔÑÑ …………………………………………….……..… 28

    2. Ñóáúåêòû, îñâîáîæäåííûå îò óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÔÑÑ ………..… 31

    3. Ôèíàíñîâûå ñàíêöèè çà íàðóøåíèå ñðîêîâ ïëàòåæåé â ÔÑÑ ……………….. 31

    4. Ñòðóêòóðà ÔÑÑ. Íàçíà÷åíèå è âûïëàòû ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ……………………………………………………………………... 32

    5. Îòëè÷èÿ ÔÑÑ îò ÏÔ ÐÔ ………………………………………………………... 33

IV Çàêëþ÷åíèå ..………..…......................................................................……….....…….. 33

Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû ....................………….............…......…………...… 36

Âàæíûì çâåíîì ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ÿâëÿþòñÿ âíåáþäæåòíûå ôîíäû ãîñóäàðñòâà - ñîâîêóïíîñòü ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè öåíòðàëüíûõ èëè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè è èìåþùèõ öåëåâîå íàçíà÷åíèå. Ïîðÿäîê èõ îáðàçîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ôèíàíñîâûì ïðàâîì.

Âíåáþäæåòíûå ôîíäû - îäèí èç ìåòîäîâ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà ãîñóäàðñòâà â ïîëüçó îïðåäåëåííûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ. Ãîñóäàðñòâî ìîáèëèçóåò â ôîíäû ÷àñòü äîõîäîâ íàñåëåíèÿ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñâîèõ ìåðîïðèÿòèé. Ñðåäñòâà, îáîáùåñòâëåííûå âíåáþäæåòíûìè ôîíäàìè, èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïðîöåññà âîñïðîèçâîäñòâà. Âíåáþäæåòíûå ôîíäû ðåøàþò äâå âàæíûå çàäà÷è: îáåñïå÷åíèå äîïîëíèòåëüíûìè ñðåäñòâàìè ïðèîðèòåòíûõ ñôåð ýêîíîìèêè è ðàñøèðåíèå ñîöèàëüíûõ óñëóã íàñåëåíèþ.

Ïåðâîíà÷àëüíî âíåáþäæåòíûå ôîíäû ïîÿâèëèñü â âèäå ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ è îñîáûõ ñ÷åòîâ çàäîëãî äî âîçíèêíîâåíèÿ áþäæåòà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü ñ ðàñøèðåíèåì ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íóæäàëàñü âî âñå íîâûõ ðàñõîäàõ, òðåáîâàâøèõ ñðåäñòâ äëÿ ñâîåãî ïîêðûòèÿ. Ýòè ñðåäñòâà êîíöåíòðèðîâàëèñü â îñîáûõ ôîíäàõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ñïåöèàëüíûõ öåëåé. Òàêèå ôîíäû íîñèëè, êàê ïðàâèëî, âðåìåííûé õàðàêòåð. Ñ âûïîëíåíèåì ãîñóäàðñòâîì íàìå÷åííûõ ìåðîïðèÿòèé îíè çàêàí÷èâàëè ñâîå ñóùåñòâîâàíèå.  ñâÿçè ñ ýòèì êîëè÷åñòâî ôîíäîâ ïîñòîÿííî ìåíÿëîñü, â öåëîì æå íàáëþäàëàñü òåíäåíöèÿ ê óâåëè÷åíèþ êîëè÷åñòâà è îáúåìà ôîíäîâ.

Ñ óêðåïëåíèåì öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà íà÷èíàåòñÿ ïåðèîä óíèôèêàöèè ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ. Íà îñíîâå îáúåäèíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ôîíäîâ áûë ñîçäàí ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò.

Ïåðåõîä ê ðûíêó èçìåíèë ñîäåðæàíèå õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà â ñòðàíå, îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû îòäåëüíûõ åãî ÷àñòåé, â ò.÷. ìîäåðíèçèðîâàë ôèíàíñîâóþ ñèñòåìó. Ïðåâðàùåíèå ýêîíîìèêè Ðîññèè èç àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíîé ñèñòåìû â ðûíî÷íóþ ïðèâåëî íà ïðàêòèêå ê äåöåíòðàëèçàöèè è îñëàáëåíèþ ðîëè ãîñóäàðñòâà, ïðîÿâëåíèåì ÷åãî ñòàëî ðåôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ. Îäèí çà äðóãèì âîçíèêëè è âûäåëèëèñü èç áþäæåòíîé ñèñòåìû âíåáþäæåòíûå ôîíäû, ÷àñòü èç êîòîðûõ çàòåì îïÿòü áûëà êîíñîëèäèðîâàíà â áþäæåòû â âèäå öåëåâûõ ôîíäîâ.

Ïðåæíÿÿ õîçÿéñòâåííàÿ ñèñòåìà àêêóìóëèðîâàëà â Ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå ïðàêòè÷åñêè âñå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ãîñóäàðñòâà. Âûñîêàÿ ñòåïåíü êîíöåíòðàöèè è öåíòðàëèçàöèè ôèíàíñîâ èìåëà ñâîè ïðåèìóùåñòâà, ãëàâíûå èç êîòîðûõ çàêëþ÷àëèñü â âîçìîæíîñòè ìîáèëèçàöèè çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ äëÿ ðåøåíèÿ ãëîáàëüíûõ íàöèîíàëüíûõ çàäà÷ â ðàìêàõ îòäåëüíûõ òåððèòîðèé, ñôåð, îòðàñëåé èëè ìåæîòðàñëåâûõ êîìïëåêñîâ. Îäíàêî íåäîñòàòêîì òàêîé öåíòðàëèçàöèè ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ áûëî ìàëîýôôåêòèâíîå èõ èñïîëüçîâàíèå â ìàñøòàáå âñåé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû è îòäåëüíûõ îáúåêòîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Íà èñòîðè÷åñêîì ïåðåõîäå îò îäíîé õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû ê äðóãîé Ðîññèþ ïîðàçèëî ìíîæåñòâî êðèçèñíûõ ÿâëåíèé, âçàèìîîáóñëàâëèâàþùèõ äðóã äðóãà. Ýêîíîìè÷åñêèé è ôèíàíñîâûé êðèçèñû îáóñëîâèëè ðåçêîå ñíèæåíèå óðîâíÿ æèçíè ïîäàâëÿþùåãî ÷èñëà íàñåëåíèÿ, áåçðàáîòèöó.  ñî÷åòàíèè ñ âÿëîñòüþ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñòðàíå íàáëþäàþòñÿ òàêèå ÿâëåíèÿ, êàê íåâûïëàòà â òå÷åíèå ìíîãèõ ìåñÿöåâ çàðàáîòíîé ïëàòû, ïåíñèé è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé.

 ýòèõ óñëîâèÿõ, ñ îäíîé ñòîðîíû, âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü â êîíöåíòðàöèè îãðàíè÷åííûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ íàèáîëåå íàñóùíûõ ñîöèàëüíûõ è îáùåýêîíîìè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â óñëîâèÿõ ôèíàíñîâîãî êðèçèñà, îáóñëîâèâøåãî äåôèöèò ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ó öåíòðàëüíîé âëàñòè âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü ðàíæèðîâàòü îáùåñòâåííûå ïîòðåáíîñòè ïî ñòåïåíè âàæíîñòè è äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ íàèáîëåå íàñóùíûõ èç íèõ îáðàçîâàòü öåëåâûå äåíåæíûå ôîíäû, òåì ñàìûì îãðàäèâ ýòè ïîòðåáíîñòè îò çíà÷èòåëüíîãî íåäîôèíàíñèðîâàíèÿ. Ýòà ìåðà àíàëîãè÷íà âûäåëåíèþ â áþäæåòå çàùèùåííûõ ñòàòåé.

Âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà ñ òî÷êè çðåíèÿ ôèíàíñîâîé íàóêè îïðåäåëÿþòñÿ êàê äåíåæíûå ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâà, èìåþùèå öåëåâîå íàçíà÷åíèå è íå âêëþ÷àåìûå â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò (ñì. ðèñ. 1).

[image]

Ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ ñïåöèàëèñòîâ, âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà ñëåäóåò òîëêîâàòü áîëåå øèðîêî — êàê ðåñóðñû, âêëþ÷àþùèå äåíåæíûå è èíûå âèäû ñðåäñòâ âñåõ ôîðì âëàäåíèÿ, èñïîëüçîâàíèå êîòîðûõ íå ðåãëàìåíòèðîâàíî áþäæåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðè ýòîì íàáëþäàåòñÿ áîëüøîå ðàçíîîáðàçèå âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ. Ðÿä ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ àêêóìóëèðóþò ñðåäñòâà, àäåêâàòíûå áþäæåòíûì, è ïîýòîìó èõ âíåáþäæåòíîñòü ôîðìàëüíà è âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ìàëîîáîñíîâàííà. ×àñòü ôîíäîâ, âîçíèêøèõ â êà÷åñòâå âíåáþäæåòíûõ, áûëà êîíñîëèäèðîâàíà â áþäæåòû, è ýòî ñîçäàëî èíñòèòóò öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ, êîòîðûé äî ýòîãî ñóùåñòâîâàë â áþäæåòàõ â íåÿâíîé ôîðìå, ò.å. ïî îòäåëüíûì áþäæåòíûì ñðåäñòâàì óñòàíàâëèâàëàñü ïðÿìàÿ ñâÿçü äîõîäîâ ñ ðàñõîäàìè è ïîñëåäíèå áûëè îãðàíè÷åíû îïðåäåëåííûì êðóãîì ôèíàíñèðóåìûõ îáúåêòîâ.

Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, íî íåêîòîðûå èç íèõ ïðåäñòàâëÿþò ëèøü ñðåäñòâà íà âíåáþäæåòíîì ñ÷åòå, óïðàâëåíèå êîòîðûìè ïîðó÷åíî ñóùåñòâóþùèì ñòðóêòóðàì: ôåäåðàëüíûì, ðåãèîíàëüíûì, ìóíèöèïàëüíûì, îáùåñòâåííûì èëè äàæå êîììåð÷åñêèì.

Ê âíåáþäæåòíûì îòíîñÿò òàêæå ôîíäû, àêêóìóëèðóþùèå ñðåäñòâà ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ, êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ñðåäñòâà ãðàæäàí, íàïðèìåð íåãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèîííûå ôîíäû.

Ò.î., âíåáþäæåòíûìè ÿâëÿþòñÿ ëþáûå äåíåæíûå ôîíäû (çà èñêëþ÷åíèåì áþäæåòîâ), âîçíèêàþùèå â ðåçóëüòàòå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ïåðâè÷íûõ äîõîäîâ.

 çàâèñèìîñòè îò ðåøàåìûõ çàäà÷ âíåáþäæåòíûå ôîíäû ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî öåëè ñîçäàíèÿ, ïåðèîäó ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è îõâàòó ïðîáëåì.

 çàâèñèìîñòè îò öåëè ñîçäàíèÿ âíåáþäæåòíûå ôîíäû äåëÿòñÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå, âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå, ýêîëîãè-÷åñêèå, êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêèå è ò.ï., ñ ïîñëåäóþùèì èõ ïîäðàçäåëåíèåì ïî êîíêðåòíûì ôóíêöèîíàëüíûì, îòðàñëåâûì è ïðî÷èì ïðèçíàêàì. Íàïðèìåð, ãðóïïà ýêîíîìè÷åñêèõ ôîíäîâ âêëþ÷àåò èíâåñòèöèîííûå, âàëþòíûå, äîðîæíûå è äðóãèå ôîíäû. Ñîöèàëüíûå ôîíäû îõâàòûâàþò ôîíäû ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè íàñåëåíèÿ è ïð.

 çàâèñèìîñòè îò ïðåäïîëàãàåìîãî ïåðèîäà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðîãðàììû èëè óñëîâíî íàìå÷åííîãî âðåìåíè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíêðåòíûõ öåëåé ôîíäû ìîãóò áûòü áåññðî÷íîãî, äîëãîñðî÷íîãî èëè êðàòêîñðî÷íîãî äåéñòâèÿ. Ïðèìåðîì ïåðâîãî ÿâëÿåòñÿ ýêîëîãè÷åñêèé ôîíä, âòîðîãî — ôîíä ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, òðåòüåãî — ôîíä ïîìîùè áåæåíöàì. Îäíàêî äåëåíèå ýòî âåñüìà óñëîâíî.

Ïî îõâàòó ïðîáëåì âíåáþäæåòíûå ôîíäû ìîãóò áûòü îáùåãî (Ôîíä ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ) è áîëåå êîíêðåòíîãî õàðàêòåðà (íàïðèìåð, Ôîíä ðàçâèòèÿ àâòîìàãèñòðàëåé â ðåñïóáëèêå, êðàå èëè îáëàñòè).

Íàèáîëåå áëèçêè ñèñòåìå áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû. Èõ, â îòëè÷èå îò öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê îòäåëüíûå ÷àñòè ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ. Ñàìûå èçâåñòíûå èç íèõ — ýòî ÷åòûðå ôîíäà ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ: Ïåíñèîííûé, ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ.

Äðóãèå âíåáþäæåòíûå ôîíäû õàðàêòåðèçóþòñÿ ëèáî òåððèòîðèàëüíîé, ëèáî ýêîíîìè÷åñêîé èëè îòðàñëåâîé íàïðàâëåííîñòüþ. Ýòî ìíîãî÷èñëåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû òåððèòîðèé, âêëþ÷àÿ òåððèòîðèàëüíûå ôîíäû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ; âíåáþäæåòíûå ôîíäû íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò (ÍÈÎÊÐ) ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé, à òàêæå ôèíàíñîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðÿäà îòðàñëåé è íåêîòîðûå äðóãèå ãîñóäàðñòâåííûå è íåãîñóäàðñòâåííûå îòðàñëåâûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû.

Ò.î., çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ îáðàçîâàíî â ðàìêàõ ñóáúåêòîâ ÐÔ – ýòî òàê íàçûâàåìûå ðåãèîíàëüíûå èëè òåððèòîðèàëüíûå, à òàêæå ôîíäû, îáðàçóåìûå îðãàíàìè âëàñòè íà ìåñòàõ. Êðîìå òîãî, ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî îòðàñëåâûõ è ìåæîòðàñëåâûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ. Ãðóïïèðîâêà âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ïîêàçàíà íà ðèñ. 2.

Ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ôåäåðàëüíûõ, òåððèòîðèàëüíûõ, ìóíèöèïàëüíûõ) âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ôèíàíñîâûì ïðàâîì.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âíåáþäæåòíûå ôîíäû ñîçäàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíàìè ÐÑÔÑÐ «Îá îñíîâàõ áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà è áþäæåòíîãî ïðîöåññà â ÐÑÔÑл îò 10 îêòÿáðÿ 1991 ã., «Î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè â ÐÑÔÑл îò 6 èþíÿ 1991 ã., «Îá îñíîâàõ áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà è áþäæåòíîãî ïðîöåññà â ÐÑÔÑл îò 17 îêòÿáðÿ 1991 ã.; çàêîíàìè ÐÔ «Îá îñíîâàõ áþäæåòíûõ ïðàâ è ïðàâ ïî ôîðìèðîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ» îò 15 àïðåëÿ 1993 ã., «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 12 àâãóñòà 1995 ã., «Î ôèíàíñîâûõ îñíîâàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 23 ñåíòÿáðÿ 1997 ã.

Ðåøåíèå îá îáðàçîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ïðèíèìàåò Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ÐÔ, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ òðàêòóåò àäðåñíî-îãðàíè÷èòåëüíî, êàê ôîíäû äåíåæíûõ ñðåäñòâ, îáðàçóåìûõ âíå ðàìîê áþäæåòîâ è ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí íà ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå, ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå, ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå â ñëó÷àå áåçðàáîòèöû, îõðàíó çäîðîâüÿ è ìåäïîìîùü. Ñòàòüåé 144 ê íèì îòíåñåíû òîëüêî Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ, Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ, Ôåäåðàëüíûé ôîíä îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ðÿä äðóãèõ ôîíäîâ îáðàçîâàí ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè, óïðàâëÿþòñÿ èìè è â ñîñòàâå ñâîèõ äîõîäîâ èìåþò áþäæåòíûå ñðåäñòâà.

Òàêèå âíåáþäæåòíûå ôîíäû íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà, íî ÿâëÿþòñÿ àâòîíîìíûìè, îíè èìåþò ñòðîãî öåëåâîå íàçíà÷åíèå è ñîçäàþòñÿ ïîä êîíêðåòíûå ïðîãðàììû, èìåþùèå îáùåãîñóäàðñòâåííîå, ðåãèîíàëüíîå èëè ìåñòíîå çíà÷åíèå, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîòîðûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íåäîñòàòî÷íî è íåîáõîäèìû äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, ìîáèëèçóåìûå êàê â ðåãèîíå, òàê è çà åãî ïðåäåëàìè.

Ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû ñîçäàþòñÿ íà áàçå ñîîòâåòñòâóþùèõ àêòîâ âûñøèõ îðãàíîâ âëàñòè, â êîòîðûõ ðåãëàìåíòèðóåòñÿ èõ äåÿòåëüíîñòü, óêàçûâàþòñÿ èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ, îïðåäåëÿþòñÿ ïîðÿäîê è íàïðàâëåííîñòü èñïîëüçîâàíèÿ äåíåæíûõ ôîíäîâ.

Âíåáþäæåòíûå ôîíäû ñîçäàþòñÿ äâóìÿ ïóòÿìè. Îäèí ïóòü - ýòî âûäåëåíèå èç áþäæåòà îïðåäåëåííûõ ðàñõîäîâ, èìåþùèõ îñîáî âàæíîå çíà÷åíèå, äðóãîé - ôîðìèðîâàíèå âíåáþäæåòíîãî ôîíäà ñ ñîáñòâåííûìè èñòî÷íèêàìè äîõîäîâ äëÿ îïðåäåëåííûõ öåëåé. Òàê, âî ìíîãèõ ñòðàíàõ áûë ñîçäàí ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè îïðåäåëåííûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ. Äðóãèå ôîíäû ïîÿâëÿþòñÿ â ñâÿçè ñ âîçíèêíîâåíèåì íîâûõ ðàíåå íåèçâåñòíûõ ðàñõîäîâ, êîòîðûå çàñëóæèâàþò îñîáîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû îáùåñòâà.  ýòîì ñëó÷àå ïî ïðåäëîæåíèþ ïðàâèòåëüñòâà çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí ïðèíèìàåò ñïåöèàëüíîå ðåøåíèå îá îáðàçîâàíèè äàííîãî âíåáþäæåòíîãî ôîíäà. Òàê âîçíèêëè â ðÿäå ãîñóäàðñòâ ýêîíîìè÷åñêèå âíåáþäæåòíûå ôîíäû.

Ñïåöèàëüíûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ öåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Îáû÷íî â íàçâàíèè ôîíäà óêàçàíà öåëü ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ.

Ìàòåðèàëüíûì èñòî÷íèêîì âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ÿâëÿåòñÿ íàöèîíàëüíûé äîõîä. Ïðåîáëàäàþùàÿ ÷àñòü ôîíäîâ ñîçäàåòñÿ â ïðîöåññå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà. Îñíîâíûå ìåòîäû ìîáèëèçàöèè íàöèîíàëüíîãî äîõîäà â ïðîöåññå åãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè ôîíäîâ - ñïåöèàëüíûå íàëîãè è ñáîðû, ñðåäñòâà èç áþäæåòà è çàéìû.

Ñïåöèàëüíûå íàëîãè è ñáîðû óñòàíàâëèâàþòñÿ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòüþ. Çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ôîíäîâ ôîðìèðóåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ öåíòðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ / ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Ñðåäñòâà áþäæåòîâ ïîñòóïàþò â ôîðìå áåçâîçìåçäíûõ ñóáñèäèé èëè îïðåäåëåííûõ îò÷èñëåíèé îò íàëîãîâûõ äîõîäîâ. Äîõîäàìè âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ìîãóò âûñòóïàòü è çàåìíûå ñðåäñòâà. Èìåþùèåñÿ ó âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ïîëîæèòåëüíîå ñàëüäî ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ öåííûõ áóìàã è ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè â ôîðìå äèâèäåíäîâ èëè ïðîöåíòîâ.

Âíåáþäæåòíûå ñîöèàëüíûå ôîíäû òåñíî óâÿçàíû ñ áþäæåòîì è ìåæäó ñîáîé (ñì. ðèñ. 1). Ðàçíîîáðàçèå âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ îáóñëîâëèâàåò ñëîæíûå ìíîãîñòóïåí÷àòûå ñâÿçè ìåæäó ýòèìè ôîíäàìè è äðóãèìè çâåíüÿìè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû. Ðàçëè÷àþò îäíîñòîðîííèå, äâóñòîðîííèå è ìíîãîñòîðîííèå ôèíàíñîâûå ñâÿçè.

Ïðè îäíîñòîðîííèõ ñâÿçÿõ äåíåæíûå ñðåäñòâà èäóò â îäíîì íàïðàâëåíèè: îò ôèíàíñîâûõ çâåíüåâ ê âíåáþäæåòíîìó ôîíäó. Òàêàÿ ñâÿçü ïîÿâëÿåòñÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè ôîíäîâ èëè èñïîëüçîâàíèÿ èìè ñðåäñòâ. (Íàïðèìåð, âàëþòíûå ôîíäû ìíîãèõ ñòðàí îáðàçóþòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ öåíòðàëüíîãî áþäæåòà â ôîðìå áåçâîçâðàòíûõ ñóáñèäèé. Äîðîæíûé ôîíä ÑØÀ, ñîçäàâàåìûé çà ñ÷åò ñïåöèàëüíûõ íàëîãîâ ïðè íàëè÷èè èçëèøêîâ, ïðåäîñòàâëÿåò çàéìû ôåäåðàëüíîìó áþäæåòó.).

Ïðè äâóñòîðîííèõ ñâÿçÿõ äåíåæíûé ïîòîê äâèæåòñÿ ìåæäó âíåáþäæåòíûìè ôîíäàìè è äðóãèìè çâåíüÿìè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû â äâóõ íàïðàâëåíèÿõ. Òàê ôîíäû ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ îáðàçóþòñÿ íå òîëüêî çà ñ÷åò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, íî è ñðåäñòâ öåíòðàëüíîãî áþäæåòà. Îäíîâðåìåííî ïðè íàëè÷èè àêòèâíîãî ñàëüäî îíè ïðèîáðåòàþò ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè è ñòàíîâÿòñÿ êðåäèòîðîì áþäæåòà.

Ïðè ìíîãîñòîðîííèõ ñâÿçÿõ îäèí âíåáþäæåòíûé ôîíä îäíîâðåìåííî ïðèõîäèò â ñîïðèêîñíîâåíèå ñ ðàçíûìè ôèíàíñîâûìè çâåíüÿìè è äðóãèìè âíåáþäæåòíûìè ôîíäàìè, ò.å. äåíüãè äâèæóòñÿ â ðàçíûõ íàïðàâëåíèÿõ ìåæäó íèìè.

Ôåäåðàëüíûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ñëåäóþùèõ èñòî÷íèêîâ:

• ñïåöèàëüíûå öåëåâûå íàëîãè è ñáîðû, óñòàíîâëåííûå äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ôîíäà;

• îò÷èñëåíèÿ îò ïðèáûëè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé;

• ñðåäñòâà áþäæåòà;

• ïðèáûëü îò êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ôîíäîì êàê þðèäè÷åñêèì ëèöîì;

• çàéìû, ïîëó÷åííûå ôîíäîì ó Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ èëè ó êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ.

Âíåáþäæåòíûå ôîíäû, ÿâëÿÿñü ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ÐÔ, îáëàäàþò ðÿäîì îñîáåííîñòåé:

çàïëàíèðîâàíû îðãàíàìè âëàñòè è óïðàâëåíèÿ è èìåþò ñòðîãóþ öåëåâóþ íàïðàâëåííîñòü;

äåíåæíûå ñðåäñòâà ôîíäîâ èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, íå âêëþ÷åííûõ â áþäæåò;

ôîðìèðóþòñÿ â îñíîâíîì çà ñ÷åò îáÿçàòåëüíûõ îò÷èñëåíèé þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö;

ñòðàõîâûå âçíîñû â ôîíäû è âçàèìîîòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè èõ óïëàòå, èìåþò íàëîãîâóþ ïðèðîäó, òàðèôû âçíîñîâ óñòàíàâëèâàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì è ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè;

íà îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ èñ÷èñëåíèåì, óïëàòîé è âçûñêàíèåì âçíîñîâ â ôîíäû, ðàñïðîñòðàíåíî áîëüøèíñòâî íîðì è ïîëîæåíèé Çàêîíà ÐÔ «Îá îñíîâàõ íàëîãîâîé ñèñòåìû ÐÔ»;

äåíåæíûå ðåñóðñû ôîíäà íàõîäÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, îíè íå âõîäÿò â ñîñòàâ áþäæåòîâ, à òàêæå äðóãèõ ôîíäîâ è íå ïîäëåæàò èçúÿòèþ íà êàêèå-ëèáî öåëè, ïðÿìî íå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì;

ðàñõîäîâàíèå ñðåäñòâ èç ôîíäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ðàñïîðÿæåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà èëè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííîãî íà òî îðãàíà (Ïðàâëåíèå ôîíäà).

Âíåáþäæåòíûå ôîíäû - ôîðìà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ïðèâëåêàåìûõ ãîñóäàðñòâîì äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íå âêëþ÷àåìûõ â áþäæåò íåêîòîðûõ îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé è êîìïëåêñíî ðàñõîäóåìûõ íà îñíîâå îïåðàòèâíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñòðîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëåâûìè íàçíà÷åíèÿìè ôîíäîâ.

 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ 1992 ã. íà÷àëî äåéñòâîâàòü áîëåå äâóõ äåñÿòêîâ âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ôîíäîâ. Ê ñîöèàëüíûì âíåáþäæåòíûì ôîíäàì îòíîñÿòñÿ: Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ, Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, Ôîíä îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, Ôîíä ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè íàñåëåíèÿ è äð.

Ïåíñèîííûé ôîíä, ôîíäû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ è çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ÿâëÿþòñÿ ôèíàíñîâûìè ñåãìåíòàìè, âûäåëåííûìè èç áþäæåòà äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî, áîëåå ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ñ äðóãîé — ïðèíÿëè ôîðìó ñòðàõîâûõ ôîíäîâ. Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ èçíà÷àëüíî áûë — è ïî ôîðìå, è ïî ñóòè — ñòðàõîâûì ôîíäîì ïîä ïàòðîíàæåì ïðîôñîþçîâ.

Îáëàñòü ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ãîðàçäî øèðå, ÷åì âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, ðàìêè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ êîòîðûõ îãðàíè÷åíû öåëåâûì íàçíà÷åíèåì ôîíäà, à â îòðàñëåâûõ ôîíäàõ — åùå è îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòüþ. Òàêàÿ îãðàíè÷åííîñòü â ïåðåðàñïðåäåëèòåëüíîé ôóíêöèè ýòîãî ñåãìåíòà ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ èìååò ðÿä ïðåèìóùåñòâ ïåðåä áþäæåòíîé ôîðìîé ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. Ïðè âûäåëåíèè âî âíåáþäæåòíûé ôîíä ÷àñòè ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ëåã÷å ïðîñìàòðèâàåòñÿ ñîðàçìåðíîñòü öåíòðàëèçóåìûõ èñòî÷íèêîâ è ïîòðåáíîñòåé, îïåðàòèâíåå ðåøàþòñÿ âîïðîñû óïðàâëåíèÿ äàííîé ÷àñòüþ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, óñòðàíÿåòñÿ íåèçáåæíîñòü äåôèöèòà ïî ýòèì ôîíäàì, ÷òî íåâîçìîæíî äîñòèãíóòü â áþäæåòàõ â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà.

Çà èñêëþ÷åíèåì Ôîíäà çàíÿòîñòè, âñå âíåáþäæåòíûå ñîöèàëüíûå ôîíäû â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå íàäåëåíû ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ. Íî óñëîâèé äëÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè îíè ëèøåíû. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííûå ñîöèàëüíûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû ëèøü ïî ôîðìå, à íå ïî ñîäåðæàíèþ ÿâëÿþòñÿ ôîíäàìè âçàèìíîãî ñòðàõîâàíèÿ íàñåëåíèÿ. È äåëî âîâñå íå â òîì, ÷òî ïëàòåëüùèêàìè ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ïîäàâëÿþùåé ÷àñòè ÿâëÿþòñÿ ðàáîòîäàòåëè, à íå ðàáîòíèêè. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ïðèðîäà ñðåäñòâ, çà÷èñëÿåìûõ â óêàçàííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû, åñòü íå ÷òî èíîå, êàê ÷àñòü ñòîèìîñòè âîñïðîèçâîäñòâà ðàáî÷åé ñèëû. Ïîðÿäîê æå óïëàòû âçíîñîâ ÿâëÿåòñÿ ôîðìîé ïðîÿâëåíèÿ ýòîé ñóùíîñòè. Íè÷òî íå ìåøàåò îðãàíàì âëàñòè ãîñóäàðñòâà óñòàíîâèòü ìèíèìàëüíûé óðîâåíü îïëàòû òðóäà (êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ íèæíèì óðîâíåì äëÿ ëþáîãî ðàáîòîäàòåëÿ), âêëþ÷àþùèé êàê ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì, òàê è äîëþ ïëàòåæåé âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû, ïåðåëîæèâ îáÿçàííîñòü âíîñèòü ñòðàõîâûå ïëàòåæè ñ ðàáîòîäàòåëåé íà ðàáîòíèêîâ. Îäíàêî äåéñòâóþùèé ïîðÿäîê áîëåå ïðîñò è ïðèâû÷åí äëÿ ìåíòàëèòåòà íàøåãî ãîñóäàðñòâà è íàñåëåíèÿ.  äðóãèõ ñòðàíàõ ñòðàõîâûå âçíîñû ðàñïðåäåëåíû áîëåå ðàâíîìåðíî ìåæäó ðàáîòíèêàìè è ðàáîòîäàòåëÿìè, à â îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâàõ ïîäàâëÿþùóþ ÷àñòü âçíîñîâ óïëà÷èâàþò ðàáîòíèêè.

Ñòðàõîâàÿ ïðèðîäà ñðåäñòâ âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùåé ïðè÷èíîé âûäåëåíèÿ èõ èç áþäæåòà è ïðèíöèïèàëüíûì îòëè÷èåì îò öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ.

Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Èñòîðèÿ ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ íàñ÷èòûâàåò áîëåå 100 ëåò. Çà ýòîò ïåðèîä áûëî âûðàáîòàíî íåñêîëüêî âèäîâ ïåíñèîííûõ ñèñòåì. Îäíà èç íèõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìèíèìàëüíóþ çàùèòó ïðåñòàðåëûõ, ïðåäîñòàâëÿÿ íåêîòîðûé ìèíèìóì ñðåäñòâ íåçàâèñèìî îò òðóäîâîãî âêëàäà (ñòàæà, óðîâíÿ îïëàòû, ñóììû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ è ò.ä.). Òàêóþ ïåíñèþ ìîæíî òðàêòîâàòü êàê ñîöèàëüíóþ. Äâå äðóãèõ ìîäåëè îòíîñÿòñÿ ê òðóäîâûì ïåíñèÿì. Îäíà èç íèõ óñòàíàâëèâàåò çàâèñèìîñòü ðàçìåðà ïåíñèè îò âûøåïåðå÷èñëåííûõ ïàðàìåòðîâ, íî ñàìà ïåíñèÿ îáðàçóåòñÿ ïî ñîëèäàðíîìó (ðàñïðåäåëèòåëüíîìó) ïðèíöèïó: ïîñëåäóþùåå ïîêîëåíèå ôèíàíñèðóåò ïðåäûäóùåå. Äðóãàÿ ìîäåëü ðàáîòàåò ïî íàêîïèòåëüíîìó ïðèíöèïó: ñòðàõîâûå âçíîñû ïîìåùàþòñÿ íà ïåíñèîííûé ñ÷åò â ëèöåíçèðîâàííóþ ôèíàíñîâóþ êîìïàíèþ, êîòîðàÿ ðàçìåùàåò óêàçàííûå ñðåäñòâà íà ôèíàíñîâîì ðûíêå ñ öåëüþ óâåëè÷åíèÿ.

Íàêîïèòåëüíàÿ ñèñòåìà îòëè÷àåòñÿ îò ðàñïðåäåëèòåëüíîé òåì, ÷òî îíà ìåíåå ÷óâñòâèòåëüíà ê ïðîáëåìàì ñòàðåíèÿ íàñåëåíèÿ. Êàæäûé ÷åëîâåê ôîðìèðóåò ïåíñèþ ñàì. Åãî âçíîñû èäóò íå íà îïëàòó ïåíñèè äðóãîìó, à íà èíäèâèäóàëüíûé ñ÷åò â ñïåöèàëèçèðîâàííîé ñòðàõîâîé êîìïàíèè. Ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâà ñâîäèòñÿ òîëüêî ê êîíòðîëþ çà äåÿòåëüíîñòüþ ýòîé êîìïàíèè è îáåñïå÷åíèþ ïðàâîâûõ ãàðàíòèé äëÿ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé.

 ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûõ ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ãîñóäàðñòâîì óñòàíàâëèâàåòñÿ ìèíèìàëüíûé óðîâåíü ïåíñèîííîãî (êàê, âïðî÷åì, è äðóãèõ âèäîâ ñîöèàëüíîãî) îáåñïå÷åíèÿ. Îí íåñîïîñòàâèìî íèæå óðîâíÿ, ïîëó÷àåìîãî ïî ñèñòåìàì ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ, êàê ñîëèäàðíî-ðàñïðåäåëèòåëüíûì, òàê è íàêîïèòåëüíûì. Ïðè ýòîì äëÿ ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ñòðàí ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé õàðàêòåðíî ñî÷åòàíèå áàçîâûõ, îáÿçàòåëüíûõ ñèñòåì, îáåñïå÷èâàþùèõ âñåì æèòåëÿì èëè áîëüøèíñòâó ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ âîçìåùåíèå äîõîäîâ ïðè âûõîäå íà ïåíñèþ, è äîïîëíèòåëüíûõ ñèñòåì, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ òîãî, ÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü äîáàâî÷íûé äîõîä ïðè âûõîäå íà ïåíñèþ äëÿ îòäåëüíûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ãðóïï.

Äîïîëíèòåëüíàÿ ñèñòåìà ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ áîëüøèì êîëè÷åñòâîì ìîäèôèêàöèé, çàâèñÿùèõ îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé êàæäîé ñòðàíû, è ñòðîèòñÿ íà îáÿçàòåëüíûõ èëè äîáðîâîëüíûõ ïðèíöèïàõ âíåñåíèÿ âçíîñîâ. Âîçíèêíîâåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ïåíñèîííûõ ñèñòåì îáúÿñíÿåòñÿ ñïåöèôè÷åñêèìè íåäîñòàòêàìè áàçîâûõ íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì, ïîñòðîåííûõ êàê ïî óðàâíèòåëüíîìó, òàê è ïî êîìïåíñàöèîííîìó ïðèíöèïó.

 Âåëèêîáðèòàíèè, Èðëàíäèè, Äàíèè äîïîëíèòåëüíûå ñèñòåìû íîñÿò îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð è ñâÿçàíû ñ îïëàòîé òðóäà çà âåñü ïåðèîä òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè.  Ïîðòóãàëèè, Ãåðìàíèè è Áåëüãèè, ãäå ðàçìåð ïåíñèè çàâèñèò îò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, ïðîèçâîäèìûõ â òå÷åíèå âñåé æèçíè, äîïîëíèòåëüíûå ñèñòåìû íîñÿò äîáðîâîëüíûé õàðàêòåð.

Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ íå ñóùåñòâóåò çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, îáÿçûâàþùèõ íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ âñòóïàòü â äîïîëíèòåëüíûå ñèñòåìû. Êàê ïðàâèëî, îíè ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì êîëëåêòèâíûõ ñîãëàøåíèé ìåæäó ðàáîòîäàòåëÿìè è ðàáîòíèêàìè. Òåì íå ìåíåå â Íèäåðëàíäàõ, íàïðèìåð, ãäå äîïîëíèòåëüíàÿ ñèñòåìà íîñèò äîáðîâîëüíûé õàðàêòåð, îíà îõâàòûâàåò 80% íàñåëåíèÿ.

Ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ ñèñòåìà ÿâëÿåòñÿ ïîëíûì àíòèïîäîì íàêîïèòåëüíîé ïåíñèîííîé ñèñòåìû. Îíà õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî ïåíñèîíåðû ïîëó÷àþò äåíüãè íà ñâîå ñîäåðæàíèå îò äðóãîãî ïîêîëåíèÿ ðàáîòíèêîâ, ïðèøåäøèõ èì íà ñìåíó. Ñëåäîâàòåëüíî, óðîâåíü áëàãîïîëó÷èÿ ïåíñèîíåðîâ áóäåò öåëèêîì è ïîëíîñòüþ çàâèñåòü îò ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ èìåííî ýòîãî ïîêîëåíèÿ, íà êîòîðîå îíè óæå íèêàê íå ìîãóò ïîâëèÿòü. Ïîýòîìó ìîæåò ïîêàçàòüñÿ, ÷òî âòîðàÿ ìîäåëü áîëåå çàâèñèìà îò èçìåíåíèé â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå èëè îò ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè. Îäíàêî íè â ïåðâîì, íè âî âòîðîì ñëó÷àå íå óäàñòñÿ èçáåæàòü íåïîñðåäñòâåííîãî âëèÿíèÿ îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè, ïîñêîëüêó ãëàâíàÿ çàäà÷à íàêîïèòåëüíîé ñèñòåìû ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ íå â òîì, ÷òîáû áîëüøå ñîáðàòü, à â òîì, ÷òîáû íàäåæíî ñîõðàíèòü è ïî âîçìîæíîñòè ïðåóìíîæèòü ñðåäñòâà.

 áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà äåéñòâóþò ñìåøàííûå ñèñòåìû, êîòîðûå ñîäåðæàò ýëåìåíòû êàê íàêîïèòåëüíîé, òàê è ðàñïðåäåëèòåëüíîé ñèñòåìû, ïðè÷åì, êàê ïðàâèëî, ýëåìåíòû ðàñïðåäåëèòåëüíîé ñèñòåìû ïðåîáëàäàþò.

Íàïðèìåð, ñèñòåìà ôèíàíñèðîâàíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ïåíñèîíåðîâ â Ãåðìàíèè ñîäåðæèò ýëåìåíòû êàê îäíîãî, òàê è äðóãîãî ñïîñîáà. Îíà íàçûâàåòñÿ «ñèñòåìîé òðåõ óðîâíåé». Ïåðâûé óðîâåíü (îêîëî 80% âñåõ ïåíñèîííûõ âûïëàò, â îñíîâíîì ôèíàíñèðóåìûõ ðàñïðåäåëèòåëüíûì ñïîñîáîì) îõâàòûâàåò ïðåæäå âñåãî îáÿçàòåëüíîå ïåíñèîííîå ñòðàõîâàíèå âñåõ ðàáîòíèêîâ ïî íàéìó. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ýòèì ëþäÿì ïðè äîñòèæåíèè ïåíñèîííîãî âîçðàñòà äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà ïåíñèÿ, êîòîðàÿ îáû÷íî äîñòàòî÷íà, ÷òîáû îáåñïå÷èòü óðîâåíü æèçíè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàïðîñàìè ïîæèëîãî ÷åëîâåêà. Âòîðîé è òðåòèé óðîâíè, à èìåííî ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå èç ôîíäîâ ïðåäïðèÿòèé è ÷àñòíûå ïåíñèîííûå íàêîïëåíèÿ, ôèíàíñèðóþòñÿ íàêîïèòåëüíûì ñïîñîáîì. Ïåíñèÿ îò ïðåäïðèÿòèÿ èëè èíäèâèäóàëüíûå ïåíñèîííûå íàêîïëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ äîïîëíåíèåì ê ãîñóäàðñòâåííîé ïåíñèè. Ïåíñèè âòîðîãî è òðåòüåãî óðîâíåé ñîñòàâëÿþò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèáëèçèòåëüíî 10% âñåãî îáúåìà âûïëà÷èâàåìûõ ïåíñèé. Êîíöåïöèÿ òðåõ óðîâíåé, îñíîâàííàÿ íà êîìáèíàöèè ïîëîæèòåëüíûõ ÷åðò ðàñïðåäåëèòåëüíîãî è íàêîïèòåëüíîãî ñïîñîáîâ, õîðîøî ñåáÿ çàðåêîìåíäîâàëà.

Ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà Ðîññèè ôóíêöèîíèðóåò íà îñíîâå íåïðåðûâíîé ôèíàíñîâîé ñîëèäàðíîñòè ïîêîëåíèé — ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí ñ íåòðóäîñïîñîáíîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ. Òàêàÿ ñèñòåìà ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ íàçûâàåòñÿ ðàñïðåäåëèòåëüíîé. Îíà õàðàêòåðèçóåòñÿ òåñíîé çàâèñèìîñòüþ îò äåìîãðàôè÷åñêîé è îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå. Íàïðèìåð, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîä âîçäåéñòâèåì äåìîãðàôè÷åñêîãî ôàêòîðà (ïîñòàðåíèå íàñåëåíèÿ) íàãðóçêà íà ðàáîòàþùèõ âîçðàñòàåò.  1992 ã. íà 1000 çàíÿòûõ â íàðîäíîì õîçÿéñòâå ïðèõîäèëîñü 450 ïåíñèîíåðîâ, ñîñòîÿùèõ íà ó÷åòå â îðãàíàõ ñîöèàëüíîé çàùèòû, ò.å. áåç âîåííûõ ïåíñèîíåðîâ.  1995 ã. ýòî ñîîòíîøåíèå óõóäøèëîñü íà 13% è ñîñòàâèëî 554 ïåíñèîíåðà íà 1000 ðàáîòàþùèõ.  îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ ýòî ñîîòíîøåíèå óñóãóáèëîñü, à â ñåâåðíûõ, íàîáîðîò, ñíèæàåòñÿ èç-çà ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ â öåíòðàëüíûå è þæíûå ðåãèîíû Ðîññèè.

 ÐÔ íàñ÷èòûâàåòñÿ ñâûøå 38 ìëí. ïåíñèîíåðîâ, åæåãîäíî íà ïåíñèþ âûõîäÿò åùå îêîëî 2,5 ìëí. ÷åëîâåê. Ñðåäíÿÿ ïåíñèÿ ñîñòàâëÿåò 35-40% ñðåäíåé çàðïëàòû, ÷òî ïðèâîäèò ê ðåçêîìó ñíèæåíèþ óðîâíÿ äîõîäà ãðàæäàí ïîñëå âûõîäà íà ïåíñèþ, è, åñòåñòâåííî, ê íåîáõîäèìîñòè ïðîäîëæàòü ðàáîòàòü ïîñëå åå íàçíà÷åíèÿ (â ñðåäíåì êàæäûé 5-ûé ïåíñèîíåð âûíóæäåí òðóäèòüñÿ). Íåñìîòðÿ íà ðåãóëÿðíûå èíäåêñàöèè, ðåàëüíûé ðàçìåð ïåíñèé çà ãîäû ðåôîðì ñíèçèëñÿ áîëåå ÷åì â 3 ðàçà. Ïðàêòè÷åñêè ñâåäåíà íà íåò èõ äèôôåðåíöèàöèÿ â çàâèñèìîñòè îò òðóäîâîãî âêëàäà (ðàçìåðà çàðïëàòû è ñòàæà ðàáîòû).  ñâÿçè ñ ðîñòîì íåóïëàò ïðåäïðèÿòèÿìè ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà ôîíå íåâîçâðàùåíèÿ äîëãîâ áþäæåòà Ïåíñèîííîìó ôîíäó ñòàëè âîçíèêàòü ïðîáëåìû ñ âûïëàòîé ïåíñèé. (Ðàçìåð çàäîëæåííîñòè ïëàòåëüùèêîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïåðåä Ôîíäîì íà 1 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà óñòàíîâëåí â ñóììå 129 284,5 ìëí. ðóáëåé.) Äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Ðîññèè (íà äâà ïåíñèîíåðà ïðèõîäèòñÿ òðè ðàáîòíèêà) òàêîâà, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ñîõðàíèòü ñóùåñòâóþùóþ ïåíñèîííóþ ñèñòåìó â íåïðèêîñíîâåííîñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ «íåñòðàõîâàÿ» íàãðóçêà íà ïåíñèîííóþ ñèñòåìó, ïî ðàçíûì îöåíêàì, ñîñòàâëÿåò îò 25 äî 30%. Íàðÿäó ñ íåóðåãóëèðîâàííîñòüþ îòíîøåíèé Ïåíñèîííîãî ôîíäà ñ áþäæåòîì è äðóãèìè âíåáþäæåòíûìè ôîíäàìè ýòî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí íåäîñòàòêà ñðåäñòâ äëÿ ïåíñèîííûõ âûïëàò.

Ïðèâåäåííûå äàííûå è îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ïîäòàëêèâàþò ïåíñèîííóþ ñèñòåìó ê êîðåííîìó ðåôîðìèðîâàíèþ. Ïåðâîíà÷àëüíî êîíöåïöèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ïåíñèîííîé ñèñòåìû èñïîâåäîâàëà èñêëþ÷èòåëüíî íàêîïèòåëüíûé ïðèíöèï. Àíàëèç äåìîãðàôè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå ïîêàçûâàåò, ÷òî, ïî êðàéíåé ìåðå, â áëèæàéøèå ãîäû íàêîïèòåëüíàÿ ñõåìà ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíà ëèøü â ðàìêàõ äîïîëíèòåëüíîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, âêëþ÷àÿ, íàïðèìåð, îáÿçàòåëüíûå ïðîôåññèîíàëüíûå ñèñòåìû, êóäà ïðåäïîëàãàåòñÿ ñî âðåìåíåì ïåðåäàòü è ëüãîòíûå ïåíñèè.

Ñ 01.01.97ã. âñòóïèë â ñèëó ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î èíäèâèäóàëüíîì (ïåðñîíèôèöèðîâàííîì) ó÷åòå â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ». Ðåàëèçàöèÿ ýòîãî çàêîíà äîëæíà áûòü îñóùåñòâëåíà â òå÷åíèå 4 ëåò ïîýòàïíî (ïî ìåðå ãîòîâíîñòè ðåãèîíîâ). Äî 2000 ã. ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà îñòàíåòñÿ ÷èñòî ðàñïðåäåëèòåëüíîé, íî ñ íåêîòîðûìè óñîâåðøåíñòâîâàíèÿìè. Ñ 1 ÿíâàðÿ 1998 ã. íà÷àò ââîä èíäèâèäóàëüíûõ òðóäîâûõ êîýôôèöèåíòîâ ïåíñèîíåðîâ. Îí ïîçâîëèò óïðîñòèòü ìåòîä èñ÷èñëåíèÿ ïåíñèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è îáåñïå÷èòü áîëåå æåñòêóþ óâÿçêó âûïëàòû ïåíñèé ñ ðàçìåðîì ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòû — ñ äðóãîé. Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèè ê 2000ã. äîëæåí âíåäðèòü ñèñòåìó ïåðñîíèôèöèðîâàííûõ âçíîñîâ. Ñóòü ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî (èíäèâèäóàëüíîãî) ó÷åòà ñîñòîèò â òîì, ÷òî äëÿ êàæäîãî ðàáîòàþùåãî îòêðûâàåòñÿ èíäèâèäóàëüíûé ëèöåâîé ñ÷åò, â êîòîðîì íàêàïëèâàþòñÿ âñå äàííûå, íåîáõîäèìûå äëÿ íàçíà÷åíèÿ åìó â áóäóùåì ïåíñèè ïî âîçðàñòó. Ïåðñîíèôèöèðîâàííûé ó÷åò ñòðîèòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî, ãäå áû íè ðàáîòàë ÷åëîâåê, â òîì ÷èñëå è ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó, ñâåäåíèÿ î åãî ñòàæå è çàðàáîòêå áóäóò ñòåêàòüñÿ íà îäèí è òîò æå èíäèâèäóàëüíûé ñ÷åò. È òîëüêî ïîñëå ýòîãî â ñòðàíå áóäåò ðåàëèçîâûâàòüñÿ òðåõóðîâíåâàÿ ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà. Ïî-ïðåæíåìó âçíîñû ðàáîòîäàòåëåé áóäóò ôîðìèðîâàòü ñðåäñòâà äëÿ ìèíèìàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïåíñèè â ðàìêàõ ðàñïðåäåëèòåëüíîé ñèñòåìû. 1% îò íà÷èñëÿåìîé çàðàáîòíîé ïëàòû, óïëà÷èâàåìîé ðàáîòíèêàìè, áóäåò íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà ïåðå÷èñëÿòüñÿ íà èõ íàêîïèòåëüíûå ñ÷åòà. Ïîñòåïåííî ýòîò ïðîöåíò áóäåò âîçðàñòàòü. Íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå ãðàæäàíå ñìîãóò ôîðìèðîâàòü äîïîëíèòåëüíûå ïåíñèè â íåãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèîííûõ ôîíäàõ.

ÏÔÐ îáðàçîâàí Ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ îò 22 äåêàáðÿ 1990 ã. è ââåäåí â äåéñòâèå ñ 1 ÿíâàðÿ 1992 ã. Ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991 ã. ¹ 2122-1.

Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì ôîíäîì, íà åãî äîëþ ïðèõîäèòñÿ ïî÷òè ? ñðåäñòâ âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ.

ÏÔ ÐÔ ñîçäàí â öåëÿõ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ôèíàíñàìè ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ â ÐÔ è ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ôèíàíñîâî-êðåäèòíûìè ó÷ðåæäåíèåì.

Ïåðâîî÷åðåäíîé çàäà÷åé Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ôèíàíñîâîé ñòàáèëüíîñòè ïåíñèîííîé ñèñòåìû, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðåãóëÿðíîé âûïëàòû ïåíñèé â óñòàíîâëåííûå ñðîêè è ïîâûøåíèå èõ ðàçìåðîâ ñ ó÷åòîì èçìåíåíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí. Äëÿ ýòîãî îí îðãàíèçóåò:.

öåëåâîé ñáîð è àêêóìóëÿöèÿ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, à òàêæå ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàçíà÷åíèåì ÏÔ ÐÔ: âûïëàòû ðàçëè÷íûì êàòåãîðèÿì íåòðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ â âèäå òðóäîâûõ, âîåííûõ è ñîöèàëüíûõ ïåíñèé, ïåíñèé ïî èíâàëèäíîñòè, ïîñîáèé ïî óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò, ïîñîáèé íà äåòåé â âîçðàñòå îò 1,5 äî 6 ëåò, äîïëàò çà âûñëóãó ëåò, ïîñîáèé ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà, êîìïåíñàöèîííûõ âûïëàò.

ðàáîòó ïî âçûñêàíèþ ñ ðàáîòîäàòåëåé è ãðàæäàí, âèíîâíûõ â ïðè÷èíåíèè âðåäà çäîðîâüþ ðàáîòíèêîâ è äðóãèõ ãðàæäàí, ñóìì ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé ïî èíâàëèäíîñòè âñëåäñòâèå òðóäîâîãî óâå÷üÿ, ïðîôåññèîíàëüíîãî çàáîëåâàíèÿ èëè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà;

êàïèòàëèçàöèÿ ñðåäñòâ ÏÔ ÐÔ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèå â íåãî äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ (â òîì ÷èñëå âàëþòíûõ öåííîñòåé) ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö;

êîíòðîëü ñ ó÷àñòèåì íàëîãîâûõ îðãàíîâ çà ñâîåâðåìåííûì è ïîëíûì ïîñòóïëåíèåì â ÏÔÐ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, à òàêæå çà ïðàâèëüíûì è ðàöèîíàëüíûì ðàñõîäîâàíèåì åãî ñðåäñòâ;

ïðîâîäèò èíäèâèäóàëüíûé (ïåðñîíèôèöèðîâàííûé) ó÷åò ðàáîòíèêîâ, â ñ÷åò êîòîðûõ îñóùåñòâëÿþò ïåðå÷èñëåíèÿ ðàáîòîäàòåëè;

ìåæãîñóäàðñòâåííîå è ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ÐÔ ïî âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê êîìïåòåíöèè ÏÔÐ, ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ è ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé ïî âîïðîñàì ïåíñèé è ïîñîáèé.

Ñðåäñòâà Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ñëåäóþùèõ èñòî÷íèêîâ:

ñòðàõîâûå âçíîñû ðàáîòîäàòåëåé; ãðàæäàí, çàíèìàþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ, â òîì ÷èñëå ôåðìåðîâ, àäâîêàòîâ; ñòðàõîâûå âçíîñû èíûõ êàòåãîðèé ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí;

ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, íàïðàâëåííûå ÷åðåç Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ íà öåëåâîå ôèíàíñèðîâàíèå âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé;

ñðåäñòâà Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ;

ñâîáîäíûå ñðåäñòâà Ãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ÐÔ;

äîáðîâîëüíûå âçíîñû ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå äîõîäû îò êàïèòàëèçàöèè ñðåäñòâ ÏÔÐ è ïðî÷èå ïîñòóïëåíèÿ.

Áëîê-ñõåìà ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ ÏÔÐ ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 3. Îíà îòðàæàåò íå òîëüêî íàïðàâëåíèÿ äâèæåíèÿ ñðåäñòâ, íî è ïðèìåðíûå èõ ïðîïîðöèè.

[image]

Ðèñ. 3. Áëîê-ñõåìà ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ ÏÔÐ

Áîëåå ïîäðîáíî ñòðóêòóðó äîõîäîâ è ðàñõîäîâ Ïåíñèîííîãî ôîíäà ìîæíî ïðîñëåäèòü íà ïðèìåðå åãî áþäæåòà. Áþäæåò ÏÔÐ è ñìåòà ðàñõîäîâ (âêëþ÷àÿ ôîíä îïëàòû òðóäà), à òàêæå îò÷åòû îá èõ èñïîëíåíèè ñîñòàâëÿþòñÿ Ïðàâëåíèåì. Áþäæåò óòâåðæäàåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì.  çàêîíå î áþäæåòå ÏÔÐ óòâåðæäàåòñÿ îáùàÿ ñóììà äîõîäîâ, â òîì ÷èñëå ïî èñòî÷íèêàì, îáùàÿ ñóììà ðàñõîäîâ - ïî íàïðàâëåíèÿì.

Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 30.03.99ã. ¹ 56-ÔÇ áþäæåò Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ íà 1999 ãîä óòâåðæäåí: ïî äîõîäàì â ñóììå 244 495,9 ìëí. ðóáëåé è ïî ðàñõîäàì â ñóììå 244 495,9 ìëí. ðóáëåé.

Äîõîäû áþäæåòà Ôîíäà íà 1999 ãîä ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ñëåäóþùèõ èñòî÷íèêîâ:

(òûñ. ðóáëåé)

Ñòðàõîâûå âçíîñû 183 288 773,4

Ìîáèëèçàöèÿ ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè

ïëàòåëüùèêîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â Ôîíä 15 200 000,0

Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïåðåäàâàåìûå Ôîíäó

íà âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è ïîñîáèé

â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè 17 700 000,0

Ñðåäñòâà, âîçìåùàåìûå Ãîñóäàðñòâåííûì ôîíäîì

çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

ïî ðàñõîäàì íà âûïëàòû äîñðî÷íûõ ïåíñèé

áåçðàáîòíûì ãðàæäàíàì 300 000,0

Ïðî÷èå ïîñòóïëåíèÿ 1 750 000,0

èç íèõ:

ïîãàøåíèå çàäîëæåííîñòè Ãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà

çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåä

Ôîíäîì 250 000,0

Äðóãèå äîõîäû, íàïðàâëÿåìûå íà ïîãàøåíèå

çàäîëæåííîñòè ïî âûïëàòàì ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé

è ïîñîáèé çà 1998 ãîä 26 257 122,2

èç íèõ:

ñðåäñòâà Ôåäåðàëüíîãî äîðîæíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, ïåðåâîäèìûå â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ â Ôîíä

íà âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è ïîñîáèé 1 000 000,0

ñðåäñòâà Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà âîñïðîèçâîäñòâà

ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîé áàçû, ïåðå÷èñëÿåìûå â Ôîíä

â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ íà âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ

ïåíñèé è ïîñîáèé 300 000,0

ñðåäñòâà, âûðó÷åííûå îò ðåàëèçàöèè ïðîäîâîëüñòâèÿ

â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 5 ôåâðàëÿ 1999 ã. N 130

"Î ïîñòàâêàõ è ïîðÿäêå ðåàëèçàöèè

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâåííûõ

òîâàðîâ, ïîñòóïàþùèõ â ïåðâîì ïîëóãîäèè 1999 ã.

â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîãëàøåíèÿìè ñ Ïðàâèòåëüñòâîì

Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè è Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì"

è íàïðàâëÿåìûå â Ôîíä íà âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ

ïåíñèé è ïîñîáèé 18 223 900,0

Ñðåäñòâà áþäæåòà Ôîíäà â 1999 ãîäó íàïðàâëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå öåëè:

(òûñ. ðóáëåé)

Âûïëàòû òðóäîâûõ ïåíñèé â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèÿõ

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" 179 357 413,7

Âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé, íàçíà÷àåìûõ

ïî çàêîíó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î ãîñóäàðñòâåííûõ

ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", â ÷àñòè,

îïðåäåëÿåìîé âêëþ÷åíèåì â òðóäîâîé ñòàæ, äàþùèé

ïðàâî íà ïåíñèþ, ïåðèîäîâ, íå ñâÿçàííûõ ñ óïëàòîé

ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â Ôîíä, è ïîäëåæàùèõ

ôèíàíñèðîâàíèþ çà ñ÷åò àññèãíîâàíèé

èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 12 615 129,6

Êîìïåíñàöèîííûå âûïëàòû íåðàáîòàþùèì

òðóäîñïîñîáíûì ëèöàì, îñóùåñòâëÿþùèì óõîä

çà íåòðóäîñïîñîáíûìè ãðàæäàíàìè, ïîëó÷àþùèìè

ïåíñèè çà ñ÷åò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ 163 664,6

Âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé ãðàæäàíàì,

ïîëó÷àþùèì ïåíñèè çà ñ÷åò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ,

âûåõàâøèì íà ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëüñòâà çà ãðàíèöó 80 900,9

Âûïëàòû ïåíñèé â ñîîòâåòñòâèè ñ Âðåìåííûì

ñîãëàøåíèåì ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâîì Óêðàèíû î ãàðàíòèÿõ

ïðàâ ãðàæäàí, ðàáîòàâøèõ â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà

è â ìåñòíîñòÿõ, ïðèðàâíåííûõ ê ðàéîíàì Êðàéíåãî

Ñåâåðà, â îáëàñòè ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ 20 909,0

Âûïëàòû ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé íà ïîãðåáåíèå

è îêàçàíèå ãàðàíòèðîâàííîãî ïåðå÷íÿ óñëóã

ïî ïîãðåáåíèþ ïîëó÷àòåëÿì ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé

çà ñ÷åò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ 1 620 432,0

Äîñòàâêà è ïåðåñûëêà ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è

ïîñîáèé, ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ 2 854 732,1

Âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è ïîñîáèé,

ïîäëåæàùèõ ôèíàíñèðîâàíèþ çà ñ÷åò ñðåäñòâ

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ôèíàíñèðóåìûõ Ôîíäîì

íà âîçâðàòíîé îñíîâå 17 340 350,8

Äîñòàâêà è ïåðåñûëêà ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé

è ïîñîáèé, ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 311 925,7

Ïîãàøåíèå çàäîëæåííîñòè ïî âûïëàòàì

ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è ïîñîáèé çà 1998 ãîä 26 257 122,2

Ñîäåðæàíèå îðãàíîâ Ôîíäà 2 059 965,0

Êóðñîâûå ìåðîïðèÿòèÿ, ïîäãîòîâêà è ïåðåïîäãîòîâêà

êàäðîâ 15 000,0

Ñîçäàíèå èíôðàñòðóêòóðû è îñóùåñòâëåíèå

ìåðîïðèÿòèé ïî îðãàíèçàöèè ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî

ó÷åòà äëÿ öåëåé ãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî

ñòðàõîâàíèÿ, ïîääåðæàíèå àâòîìàòèçèðîâàííîé

èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû Ôîíäà 597 400,0

Êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ è ïðîåêòíûå ðàáîòû

ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåæðåãèîíàëüíûõ è ìåæðàéîííûõ

öåíòðîâ ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî ó÷åòà 200 000,0

Ðàñõîäû íà îáñëóæèâàíèå âðåìåííî ïðèâëå÷åííûõ

êðåäèòîâ 500 000,0

Âîçâðàò ñðåäñòâ Ôîíäó ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàèìñòâîâàííûõ

â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î ìåðàõ

ïî îáåñïå÷åíèþ ñâîåâðåìåííîé âûïëàòû ïåíñèé

â IV êâàðòàëå 1995 ãîäà" 500 950,0

Áþäæåò ÏÔ îáðàçóåòñÿ â îñíîâíîì èç ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñóáúåêòîâ ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ:

ðàáîòîäàòåëè - ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè, âêëþ÷àÿ êîëõîçû è ñîâõîçû;

êðåñòüÿíñêèå õîçÿéñòâà;

ðîäîâûå ñåìåéíûå îáùèíû ìàëî÷èñëåííûõ ðàéîíîâ Ñåâåðà, çàíèìàþùèåñÿ òðàäèöèîííûìè îòðàñëÿìè õîçÿéñòâîâàíèÿ;

ôèçè÷åñêèå ëèöà, çàðåãèñòðèðîâàííûå â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ â êà÷åñòâå ïðåäïðèíèìàòåëåé áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà;

ôèçè÷åñêèå ëèöà, èñïîëüçóþùèå òðóä íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ â ëè÷íîì õîçÿéñòâå;

÷àñòíûå äåòåêòèâû è ÷àñòíûå îõðàííèêè, âûïîëíÿþùèå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü îò ñâîåãî èìåíè, à íå îò èìåíè ðàáîòîäàòåëåé;

íîòàðèóñû, çàíèìàþùèåñÿ ÷àñòíîé ïðàêòèêîé.

Âñå îíè äîëæíû çàðåãèñòðèðîâàòüñÿ â êà÷åñòâå ñòðàõîâàòåëåé ó óïîëíîìî÷åííûõ ÏÔÐ â ðàéîíàõ è ãîðîäàõ. Âíîâü ñîçäàííûå þðèäè÷åñêèå ëèöà è äðóãèå ïëàòåëüùèêè ðåãèñòðèðóþòñÿ â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â 30-äíåâíûé ñðîê ñî äíÿ èõ ó÷ðåæäåíèÿ. Áàíêè îòêðûâàþò ñ÷åòà ïëàòåëüùèêàì ïðè ïðåäúÿâëåíèè èìè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ðåãèñòðàöèþ, ÷òî ÿâëÿþòñÿ ïëàòåëüùèêàìè âíåáþäæåòíîãî ôîíäà.

Ñðåäñòâà ÏÔÐ èñïîëüçóþòñÿ íà âûïëàòó:

òðóäîâûõ è ñîöèàëüíûõ ïåíñèé: ïî âîçðàñòó; ïî èíâàëèäíîñòè; ïðè ïîòåðå êîðìèëüöà; çà âûñëóãó ëåò; ïåíñèé âîåííîñëóæàùèì;

ïîñîáèé: íà äåòåé â âîçðàñòå îò 1,5 äî 6 ëåò; ïî óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò; îäèíîêèì ìàòåðÿì, ïîñòðàäàâøèì íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ; ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ïðåñòàðåëûì è èíâàëèäàì; êîìïåíñàöèîííûõ âûïëàò.

Ñòàòüåé 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 56-ÔÇ óòâåðæäåíû ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå âûïëàò ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è ïîñîáèé â 1999ã. âîåííîñëóæàùèì è ïðèðàâíåííûì ê íèì ïî ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ ãðàæäàíàì, èõ ñåìüÿì, ñîöèàëüíûõ ïåíñèé, ðàñõîäû íà ïðåäîñòàâëåíèå ëüãîò ïî ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, à òàêæå ðàñõîäû íà äîñòàâêó è ïåðåñûëêó óêàçàííûõ âèäîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé, âûïëàòà êîòîðûõ ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, â ñóììå 17 652 276,5 òûñ. ðóáëåé.

Èç íèõ:

(òûñ. ðóáëåé)

ïåíñèè âîåííîñëóæàùèì è ïðèðàâíåííûì ê íèì ïî ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ ãðàæäàíàì (âêëþ÷àÿ èíâàëèäîâ âñëåäñòâèå âîåííîé òðàâìû), èõ ñåìüÿì

â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î ãîñóäàðñòâåííûõ

ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" 3 801 529,6

ñîöèàëüíûå ïåíñèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÔ "Î ãîñóäàðñòâåííûõ

ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" 4 875 934,6

ðàñõîäû íà ïîâûøåíèå ïåíñèé ó÷àñòíèêàì Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû

è âäîâàì âîåííîñëóæàùèõ, ïîãèáøèõ â Âåëèêóþ Îòå÷åñòâåííóþ âîéíó, â

ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 7.05.95ã. N 72-ÔÇ "Îá óëó÷øåíèè ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ó÷àñòíèêîâ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû è âäîâ âîåííîñëóæàùèõ, ïîãèáøèõ â Âåëèêóþ Îòå÷åñòâåííóþ âîéíó, ïîëó÷àþùèõ

ïåíñèè ïî Çàêîíó ÐÔ "Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèÿõ â ÐÔ" 5 945 728,3

ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ 2 465 532,5

êîìïåíñàöèîííûå âûïëàòû íåðàáîòàþùèì òðóäîñïîñîáíûì ëèöàì,

îñóùåñòâëÿþùèì óõîä çà íåòðóäîñïîñîáíûìè ãðàæäàíàìè, ïîëó÷àþùèìè

ïåíñèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 118 515,8

âûïëàòû ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé íà ïîãðåáåíèå è îêàçàíèå ãàðàíòèðîâàííîãî

ïåðå÷íÿ óñëóã ïî ïîãðåáåíèþ ïîëó÷àòåëÿì ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé çà ñ÷åò

ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 121 968,0

ðàñõîäû íà âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé ãðàæäàíàì, ïîëó÷àþùèì

ïåíñèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âûåõàâøèì íà ïîñòîÿííîå

ìåñòî æèòåëüñòâà çà ãðàíèöó 11 142,0

ðàñõîäû íà äîñòàâêó è ïåðåñûëêó ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è ïîñîáèé,

ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 311 925,7

Çàêîíîì òàêæå åæåãîäíî óñòàíàâëèâàåòñÿ íîðìàòèâ îáîðîòíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïî áþäæåòó Ôîíäà íà íà÷àëî êàæäîãî ìåñÿöà. Íà 1999 ãîä îí óñòàíîâëåí â ðàçìåðå 40 ïðîöåíòîâ îáúåìà ðàñõîäîâ íà âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé â ïðåäñòîÿùåì ìåñÿöå, à íà 1 ÿíâàðÿ 2000 ãîäà íîðìàòèâ îáîðîòíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ óñòàíîâëåí â ñóììå 7 984,4 ìëí. ðóáëåé.

 óñëîâèÿõ èíôëÿöèè ïåíñèè ãðàæäàíàì ïåðåñìàòðèâàþòñÿ â ñòîðîíó ïîâûøåíèÿ òàêæå çà ñ÷åò Ïåíñèîííîãî ôîíäà.  1999 ãîäó íà èíäåêñàöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé óñòàíîâëåíî íàïðàâèòü íå ìåíåå 25 000,0 ìëí. ðóáëåé, ïðåäóñìîòðåííûõ ðàñõîäíîé ÷àñòüþ áþäæåòà Ôîíäà, à òàêæå ïîñòóïëåíèÿ â õîäå èñïîëíåíèÿ äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà Ôîíäà ïî ñòðàõîâûì âçíîñàì äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ ïî ñòðàõîâûì âçíîñàì ñâåðõ ñóìì, óñòàíîâëåííûõ â äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà Ôîíäà.

ÏÔÐ ôèíàíñèðóåò ðàçëè÷íûå ïðîãðàììû ïî ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå èíâàëèäîâ, ïåíñèîíåðîâ, äåòåé. Ñðåäñòâà ôîíà èäóò òàêæå íà ôèíàíñèðîâàíèå àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ôîíäà. Âðåìåííî ñâîáîäíûå ñðåäñòâà ÏÔÐ ìîãóò áûòü âëîæåíû â öåííûå áóìàãè.

Òàðèô ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â Ïåíñèîííûé Ôîíä ÐÔ ñîñòàâëÿåò:

28 % äëÿ ðàáîòîäàòåëåé - ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé îò íà÷èñëåííîé îïëàòû òðóäà (âîçíàãðàæäåíèÿ çà âûïîëíåííóþ ðàáîòó, â òîì ÷èñëå çà âûïîëíåíèå ðàáîò ïî äîãîâîðàì ïîäðÿäà è ïîðó÷åíèÿ);

28 % - äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûõ

ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷àñòíûõ äåòåêòèâîâ, çàíèìàþùèõñÿ ÷àñòíîé ïðàêòèêîé íîòàðèóñîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðèåì íà ðàáîòó ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó èëè âûïëà÷èâàþùèõ âîçíàãðàæäåíèÿ ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã, à òàêæå ïî àâòîðñêèì äîãîâîðàì, óïëà÷èâàþò ñòðàõîâûå âçíîñû â Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè - îò âûïëàò â äåíåæíîé è (èëè) íàòóðàëüíîé ôîðìå, íà÷èñëåííûõ â ïîëüçó ðàáîòíèêîâ ïî âñåì îñíîâàíèÿì íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ.

28 % - äëÿ ãðàæäàí (ôèçè÷åñêèõ ëèö), îñóùåñòâëÿþùèõ ïðèåì íà ðàáîòó ïî

òðóäîâîìó äîãîâîðó èëè âûïëà÷èâàþùèõ âîçíàãðàæäåíèÿ ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã, à òàêæå ïî àâòîðñêèì äîãîâîðàì, - îò âûïëàò â äåíåæíîé è (èëè) íàòóðàëüíîé ôîðìå, íà÷èñëåííûõ â ïîëüçó ðàáîòíèêîâ ïî âñåì îñíîâàíèÿì íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ;

20,6 % äëÿ ðàáîòîäàòåëåé - êîëõîçîâ, ñîâõîçîâ è ïðåäïðèÿòèé, çàíÿòûõ â

ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè - îò âûïëàò â äåíåæíîé è (èëè) íàòóðàëüíîé ôîðìå, íà÷èñëåííûõ â ïîëüçó ðàáîòíèêîâ ïî âñåì îñíîâàíèÿì íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ âîçíàãðàæäåíèÿ ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã, à òàêæå ïî àâòîðñêèì äîãîâîðàì. Ê ýòîé êàòåãîðèè ïëàòåëüùèêîâ îòíåñåíû ñ 1 ÿíâàðÿ 1993 ã. ñàäîâîä÷åñêèå è ñàäîâî-îãîðîäíè÷åñêèå òîâàðèùåñòâà;

20,6 % - äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûõ

ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå äëÿ ÷àñòíûõ äåòåêòèâîâ, çàíèìàþùèõñÿ ÷àñòíîé ïðàêòèêîé íîòàðèóñîâ, ðîäîâûõ, ñåìåéíûõ îáùèí êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, çàíèìàþùèõñÿ òðàäèöèîííûìè îòðàñëÿìè õîçÿéñòâîâàíèÿ, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ – îò äîõîäà îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ëèáî èíîé äåÿòåëüíîñòè çà âû÷åòîì ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ åãî èçâëå÷åíèåì; äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðèìåíÿþùèõ óïðîùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ, - îò äîõîäîâ, îïðåäåëÿåìûõ èñõîäÿ èç ñòîèìîñòè ïàòåíòà.

20,6 % - äëÿ ðîäîâûõ, ñåìåéíûõ îáùèí êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ

Ñåâåðà, çàíèìàþùèõñÿ òðàäèöèîííûìè îòðàñëÿìè õîçÿéñòâîâàíèÿ, êðåñòüÿíñêèõ ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðèåì íà ðàáîòó ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó èëè âûïëà÷èâàþùèõ âîçíàãðàæäåíèÿ ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã, à òàêæå ïî àâòîðñêèì äîãîâîðàì, - îò âûïëàò â äåíåæíîé è(èëè) íàòóðàëüíîé ôîðìå, íà÷èñëåííûõ â ïîëüçó ðàáîòíèêîâ ïî âñåì îñíîâàíèÿì íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ;

20,6 % - äëÿ àäâîêàòîâ – îò âûïëàò, íà÷èñëåííûõ â ïîëüçó àäâîêàòîâ;

14 % äëÿ ðàáîòîäàòåëåé - îðãàíèçàöèé, èñïîëüçóþùèõ òðóä ÷ëåíîâ ëåòíûõ

ýêèïàæåé âîçäóøíûõ ñóäîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè îò âûïëàò, íà÷èñëåííûõ â ïîëüçó ÷ëåíîâ ëåòíûõ ýêèïàæåé âîçäóøíûõ ñóäîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè ïî âñåì îñíîâàíèÿì íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ âîçíàãðàæäåíèÿ ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã;

1 % - äëÿ ãðàæäàí (ôèçè÷åñêèõ ëèö), ðàáîòàþùèõ ïî òðóäîâûì äîãîâîðàì,

à òàêæå ïîëó÷àþùèõ âîçíàãðàæäåíèÿ ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã, à òàêæå ïî àâòîðñêèì äîãîâîðàì, - îò âûïëàò, íà÷èñëåííûõ â ïîëüçó óêàçàííûõ ãðàæäàí ïî âñåì îñíîâàíèÿì íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ.

Íåêîòîðûå ðàáîòîäàòåëè, à èìåííî îðãàíèçàöèè ëþáûõ îðãàíèçàöèîííî - ïðàâîâûõ ôîðì â ÷àñòè âûïëàò, íà÷èñëåííûõ ïî âñåì îñíîâàíèÿì íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ âîçíàãðàæäåíèÿ ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã, â ïîëüçó ðàáîòíèêîâ, ÿâëÿþùèõñÿ èíâàëèäàìè I, II è III ãðóïï è ïîëó÷àþùèõ ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; à òàêæå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ, ñðåäè ÷ëåíîâ êîòîðûõ èíâàëèäû è èõ çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè (îäèí èç ðîäèòåëåé, óñûíîâèòåëåé, îïåêóí, ïîïå÷èòåëü) ñîñòàâëÿþò íå ìåíåå 80 %, èõ ðåãèîíàëüíûå è òåððèòîðèàëüíûå îðãàíèçàöèè, à òàêæå îðãàíèçàöèè (åñëè ÷èñëåííîñòü èíâàëèäîâ ñðåäè èõ ðàáîòíèêîâ ñîñòàâëÿåò íå ìåíåå 50%, à èõ äîëÿ â ôîíäå îïëàòû òðóäà – íå ìåíåå 25%), óñòàâíûé êàïèòàë êîòîðûõ ïîëíîñòüþ ñîñòîèò èç âêëàäîâ óêàçàííûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, è îðãàíèçàöèè, åäèíñòâåííûì ñîáñòâåííèêîì èìóùåñòâà êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ óêàçàííûå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, îñâîáîæäåíû îò óïëàòû â ÏÔÐ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ çà ñâîèõ ðàáîòíèêîâ. Îò óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÏÔ ÐÔ îñâîáîæäåíû òàêæå èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè ÐÔ, ÷àñòíûå äåòåêòèâû, çàíèìàþùèåñÿ ÷àñòíîé ïðàêòèêîé íîòàðèóñû, àäâîêàòû, ÿâëÿþùèåñÿ èíâàëèäàìè I, II, III ãðóïï è ïîëó÷àþùèå ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè.

Ñòðàõîâûå âçíîñû â ÏÔÐ íå íà÷èñëÿþòñÿ íà âûïëàòû åäèíîâðåìåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå íåêîòîðûå äðóãèå âûïëàòû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 546 îò 07.05.1997ã. ñòðàõîâûå âçíîñû â ÏÔ ÐÔ íå íà÷èñëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå âèäû âûïëàò:

1. Âûõîäíîå ïîñîáèå ïðè ïðåêðàùåíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà (êîíòðàêòà), äåíåæíàÿ êîìïåíñàöèÿ çà íåèñïîëüçîâàííûé îòïóñê, à òàêæå ñîõðàíÿåìûé ñðåäíèé çàðàáîòîê íà ïåðèîä òðóäîóñòðîéñòâà ðàáîòíèêàì, óâîëåííûì â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè èëè øòàòà, ðåîðãàíèçàöèåé èëè ëèêâèäàöèåé îðãàíèçàöèè.

2. Ãîñóäàðñòâåííûå ïîñîáèÿ ãðàæäàíàì, èìåþùèì äåòåé, ïîñîáèÿ ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, ñîöèàëüíîå ïîñîáèå íà ïîãðåáåíèå è èíûå âûïëàòû, ïðîèçâîäèìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ, Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ è Ãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ÐÔ.

3. Ëüãîòû è êîìïåíñàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÔ "Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ", èñêëþ÷àÿ äîïëàòû äî ðàçìåðà ïðåæíåãî çàðàáîòêà ïðè ïåðåâîäå ðàáîòíèêîâ ïî ìåäèöèíñêèì ïîêàçàíèÿì íà íèæåîïëà÷èâàåìóþ ðàáîòó, îïëàòó äîïîëíèòåëüíîãî îòïóñêà.

4. Ñóììû, âûïëà÷èâàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ â âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêàì óâå÷üåì, ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì ëèáî èíûì ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ, ñâÿçàííûì ñ èñïîëíåíèåì èìè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé.

5. Êîìïåíñàöèè, âûïëà÷èâàåìûå ìàòåðÿì (èëè äðóãèì ðîäñòâåííèêàì, ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿþùèì óõîä çà ðåáåíêîì), ñîñòîÿùèì â òðóäîâûõ îòíîøåíèÿõ íà óñëîâèÿõ íàéìà ñ îðãàíèçàöèÿìè íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì è íàõîäÿùèìñÿ â îòïóñêå ïî óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà, óñòàíîâëåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

6. Ñóììû, âûïëà÷èâàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ â âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî çäîðîâüþ è èìóùåñòâó ðàáîòíèêîâ âñëåäñòâèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà.

7. Ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü, îêàçûâàåìàÿ â ñâÿçè ñ ÷ðåçâû÷àéíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî çäîðîâüþ è èìóùåñòâó ãðàæäàí, íà îñíîâàíèè ðåøåíèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ïðàâèòåëüñòâåííûõ è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñîçäàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè ÐÔ.

8. Ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü, îêàçûâàåìàÿ ðàáîòíèêàì â ñâÿçè ñ ïîñòèãøèì èõ ñòèõèéíûì áåäñòâèåì, ïîæàðîì, ïîõèùåíèåì èìóùåñòâà, óâå÷üåì, à òàêæå â ñâÿçè ñî ñìåðòüþ ðàáîòíèêà èëè åãî áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ.

9. Åäèíîâðåìåííûå âûïëàòû ðàáîòíèêàì ïðè óâîëüíåíèè â ñâÿçè ñ íàçíà÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïåíñèè.

10. Ñóììû, âûïëà÷èâàåìûå â âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ, è èíûå êîìïåíñàöèè ðàáîòíèêàì (â òîì ÷èñëå íàäáàâêè ê êîìïåíñàöèè âçàìåí ñóòî÷íûõ), âûïëà÷èâàåìûå èì â ïðåäåëàõ íîðì, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, à òàêæå äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûå ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû (ñâåðõ íîðì) ïî íàéìó æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñâÿçè ñî ñëóæåáíûìè êîìàíäèðîâêàìè, ïåðåâîäîì, ïðèåìîì èëè íàïðàâëåíèåì íà ðàáîòó â äðóãóþ ìåñòíîñòü; ñóììû, âûïëà÷èâàåìûå â âîçìåùåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ âûïîëíåíèåì ðàáîòíèêàìè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé.

11. Ñòîèìîñòü âûäàâàåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñïåöèàëüíîé îäåæäû, ñïåöèàëüíîé îáóâè, äðóãèõ ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, ìûëà, ñìûâàþùèõ è îáåçâðåæèâàþùèõ ñðåäñòâ, ìîëîêà èëè äðóãèõ ðàâíîöåííûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, à òàêæå ëå÷åáíî - ïðîôèëàêòè÷åñêîãî ïèòàíèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìîãî áåñïëàòíî ïî óñòàíîâëåííûì íîðìàì, èëè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ äåíåæíîå âîçìåùåíèå çàòðàò ïî èõ ïðèîáðåòåíèþ.

12. Ñòîèìîñòü ôîðìåííîé îäåæäû è îáìóíäèðîâàíèÿ, âûäàâàåìûõ ðàáîòíèêàì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ áåñïëàòíî èëè ñ ÷àñòè÷íîé îïëàòîé è îñòàþùèõñÿ â ëè÷íîì ïîñòîÿííîì ïîëüçîâàíèè.

13. Ñòîèìîñòü ëüãîò ïî ïðîåçäó, ïðåäîñòàâëÿåìûõ îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ðàáîòíèêîâ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

14. Ñòîèìîñòü áåñïëàòíî ïðåäîñòàâëÿåìûõ (÷àñòè÷íî îïëà÷èâàåìûõ) îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ðàáîòíèêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ æèëüÿ, êîììóíàëüíûõ óñëóã, òîïëèâà èëè ñîîòâåòñòâóþùåå äåíåæíîå âîçìåùåíèå.

15. Ñòîèìîñòü ïðîåçäà ðàáîòíèêîâ ê ìåñòó èñïîëüçîâàíèÿ îòïóñêà è îáðàòíî, îïëà÷èâàåìóþ îðãàíèçàöèåé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

16. Ñòèïåíäèè, âûïëà÷èâàåìûå çà ïåðèîä îáó÷åíèÿ.

17. Äîõîäû ïî àêöèÿì è äðóãèå äîõîäû, ïîëó÷àåìûå îò ó÷àñòèÿ ðàáîòíèêîâ â óïðàâëåíèè ñîáñòâåííîñòüþ îðãàíèçàöèè (äèâèäåíäû, ïðîöåíòû, âûïëàòû ïî äîëåâûì ïàÿì è ò.ä.).

18. Ñóììû ñòðàõîâûõ ïëàòåæåé (âçíîñîâ), óïëà÷èâàåìûõ îðãàíèçàöèåé ïî îáÿçàòåëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ðàáîòíèêîâ.

19. Ñóììû ñòðàõîâûõ ïëàòåæåé (âçíîñîâ), âûïëà÷èâàåìûõ îðãàíèçàöèåé ïî äîãîâîðàì äîáðîâîëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ ðàáîòíèêîâ, çàêëþ÷àåìûì íà ñðîê íå ìåíåå îäíîãî ãîäà, äîãîâîðàì äîáðîâîëüíîãî ëè÷íîãî ñòðàõîâàíèÿ, çàêëþ÷àåìûì èñêëþ÷èòåëüíî íà ñëó÷àé íàñòóïëåíèÿ ñìåðòè çàñòðàõîâàííîãî èëè óòðàòû çàñòðàõîâàííûì òðóäîñïîñîáíîñòè â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì èì òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé, ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ ó ðàáîòîäàòåëÿ çàäîëæåííîñòè ïî ïëàòåæàì â ÏÔ ÐÔ è åñëè óêàçàííûå äîãîâîðû íå ïðåäóñìàòðèâàþò ñòðàõîâûõ âûïëàò çàñòðàõîâàííûì áåç íàñòóïëåíèÿ ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ.

20. Ñóììû ïåíñèîííûõ âçíîñîâ ðàáîòîäàòåëåé, íå ïðåâûøàþùèå â ãîä íà îäíîãî ðàáîòíèêà 36-êðàòíîãî óñòàíîâëåííîãî ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà, âíîñèìûå èìè ïî äîãîâîðàì î íåãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè, çàêëþ÷åííûì ñ íåãîñóäàðñòâåííûìè ïåíñèîííûìè ôîíäàìè íà ñðîê íå ìåíåå ïÿòè ëåò, ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ ó ðàáîòîäàòåëÿ çàäîëæåííîñòè ïî ïëàòåæàì â Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèè.

21. Âîçíàãðàæäåíèÿ, âûïëà÷èâàåìûå ãðàæäàíàì ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, èñêëþ÷àÿ âîçíàãðàæäåíèÿ, âûïëà÷èâàåìûå ïî ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì äîãîâîðàì, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò èëè îêàçàíèå óñëóã, à òàêæå èñêëþ÷àÿ âîçíàãðàæäåíèÿ ïî àâòîðñêèì äîãîâîðàì.

22. Ñðåäñòâà èçáèðàòåëüíûõ ôîíäîâ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïîëó÷åííûå è èçðàñõîäîâàííûå íà ïðîâåäåíèå èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé, à òàêæå ó÷òåííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå; äîõîäû, ïîëó÷àåìûå îò èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ÷ëåíàìè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, îñóùåñòâëÿþùèìè ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â óêàçàííûõ êîìèññèÿõ íå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå; äîõîäû, ïîëó÷àåìûå ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè îò èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, à òàêæå èç èçáèðàòåëüíûõ ôîíäîâ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû è èçáèðàòåëüíûõ ôîíäîâ èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé çà âûïîëíåíèå óêàçàííûìè ëèöàìè ðàáîò, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé.

Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 37-ÔÇ îò 11 íîÿáðÿ 1994 ã. îòìåíåíû íà÷èñëåíèÿ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà ôîíä îïëàòû òðóäà èíîñòðàííûõ ôèðì è ôèçè÷åñêèõ ëèö, ïðèâëåêàåìûõ íà ïåðèîä ðåàëèçàöèè öåëåâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîãðàìì ïðîåêòîâ ñòðîèòåëüñòâà, ñîçäàíèÿ, ñòðîèòåëüñòâà è ñîäåðæàíèÿ öåíòðîâ ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè âîåííîñëóæàùèõ, ëèö, óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû, è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, îñóùåñòâëÿåìûõ çà ñ÷åò çàéìîâ, êðåäèòîâ è áåçâîçìåçäíîé ôèíàíñîâîé ïîìîùè, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ïðàâèòåëüñòâàìè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, èíîñòðàííûìè þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè è ìåæãîñóäàðñòâåííûìè ñîãëàøåíèÿìè, à òàêæå ñîãëàøåíèÿìè, ïîäïèñàííûìè ïî ïîðó÷åíèþ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ óïîëíîìî÷åííûìè èì îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.

Óïëàòà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÏÔÐ ïåðå÷èñëåííûìè ðàáîòîäàòåëÿìè íîñèò îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð, ïðè÷åì ïëàòåæè äîëæíû ïðîèçâîäèòüñÿ åæåìåñÿ÷íî - â ñðîê, óñòàíîâëåííûé äëÿ ïîëó÷åíèÿ îïëàòû òðóäà çà èñòåêøèé ìåñÿö.

Óïëàòà íà÷èñëåííûõ âçíîñîâ ïðîèçâîäèòñÿ ïóòåì áåçíàëè÷íûõ ðàñ÷åòîâ ñî ñâîèõ ðàñ÷åòíûõ èëè òåêóùèõ ñ÷åòîâ íà ñ÷åò ÏÔÐ ïî ìåñòó ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå ïëàòåëüùèêîâ âçíîñîâ.

Ðàáîòîäàòåëè åæåìåñÿ÷íî óïëà÷èâàþò âçíîñû â ñðîêè ïîëó÷åíèÿ â ó÷ðåæäåíèÿõ áàíêîâ ñðåäñòâ íà îïëàòó òðóäà çà èñòåêøèé ìåñÿö, íî íå ïîçäíåå 15-ãî ÷èñëà ñëåäóþùåãî ìåñÿöà. Ãðàæäàíå, èñïîëüçóþùèå òðóä íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ â ëè÷íîì õîçÿéñòâå, óïëà÷èâàþò âçíîñû åæåìåñÿ÷íî äî 5 ÷èñëà ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà ìåñÿöåì íà÷èñëåíèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû.

Ðàáîòîäàòåëè, íå èìåþùèå ñ÷åòîâ â ó÷ðåæäåíèÿõ áàíêîâ, à òàêæå âûïëà÷èâàþùèå ñóììû íà îïëàòó òðóäà èç âûðó÷êè ðåàëèçóåìîé ïðîäóêöèè, âûïîëíåíèÿ ðàáîò è óêàçàíèÿ óñëóã, óïëà÷èâàþò ñòðàõîâûå âçíîñû äî 10-ãî ÷èñëà ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà ìåñÿöåì, çà êîòîðûé íà÷èñëåíû ñòðàõîâûå âçíîñû. Ãðàæäàíå, çàíèìàþùèåñÿ èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ, óïëà÷èâàþò ñòðàõîâûå âçíîñû â ñðîêè, óñòàíîâëåííûå äëÿ ïîäîõîäíîãî íàëîãà ñ ýòîé êàòåãîðèè ãðàæäàí. Êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå) õîçÿéñòâà óïëà÷èâàþò ñòðàõîâûå âçíîñû â ôîíä ñ äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ çà èñòåêøèé êàëåíäàðíûé ãîä, íå ïîçäíåå 1 àïðåëÿ ñëåäóþùåãî ãîäà. Äîõîä îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó ñîâîêóïíûì ãîäîâûì äîõîäîì, ïîëó÷åííûì â öåëîì ïî õîçÿéñòâó, è äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûìè ðàñõîäàìè, ñâÿçàííûìè ñ ïîëó÷åíèåì ýòîãî äîõîäà.

Ïðè íàðóøåíèè óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ óïëàòû âçíîñîâ (íåçàâèñèìî îò ïðè÷èí íàðóøåíèÿ) íåâíåñåííàÿ ñóììà ñ÷èòàåòñÿ íåäîèìêîé è âçûñêèâàåòñÿ îòäåëåíèåì ÏÔÐ ñ íà÷èñëåíèåì ïåíåé.

Ïåíÿ íà÷èñëÿåòñÿ ñ ñóìì íåäîèìêè çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè â ðàçìåðå îäíîé òðåõñîòîé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ, äåéñòâóþùåé íà íà÷àëî ôèíàíñîâîãî ãîäà. (Íà 01.01.99ã. ó÷åòíàÿ ñòàâêà ðåôèíàíñèðîâàíèÿ ÖÁ ÐÔ ñîñòàâëÿåò 60% ãîäîâûõ. (òåëåãðàììà Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ îò 04.06.98 N 252-Ó)).

Íåäîèìêè, ïåíè, à òàêæå ñóììû øòðàôîâ è èíûõ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé âçûñêèâàþòñÿ îòäåëåíèÿìè ÏÔÐ ñ ðàáîòîäàòåëåé â áåññïîðíîì ïîðÿäêå, îïðåäåëåííûõ äëÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî âçûñêàíèþ íå âíåñåííûõ â ñðîê íàëîãîâ è íàëîãîâûõ ïëàòåæåé, à ñ èíûõ ïëàòåëüùèêîâ âçíîñîâ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.

Çà íåñâîåâðåìåííîå çà÷èñëåíèå èëè ïåðå÷èñëåíèå âçíîñîâ íà ñ÷åòà ÏÔÐ ïî âèíå áàíêîâ ïåíÿ çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè â ðàçìåðå 1 % ñóìì âçíîñîâ âçûñêèâàåòñÿ îòäåëåíèÿìè ÏÔÐ ñ áàíêîâ.

Áåññïîðíîå ñïèñàíèå íåäîèìêè, ïåíåé, à òàêæå ñóìì øòðàôîâ è èíûõ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé ïðîèçâîäèòñÿ îòäåëåíèåì ÏÔÐ ïóòåì ñïèñàíèÿ íà ñ÷åòå ÏÔÐ ñðåäñòâ, èìåþùèõñÿ íà ðàñ÷åòíîì, òåêóùåì è èíûõ (â ò.÷. è âàëþòíîì) ñ÷åòàõ íåäîèìùèêà â áàíêå, à òàêæå íà îñîáûõ ñ÷åòàõ è àêêðåäèòèâàõ, îòêðûòûõ çà ñ÷åò íåäîèìùèêà, íà îñíîâàíèè èíêàññîâîãî ïîðó÷åíèÿ (ðàñïîðÿæåíèÿ), ñîñòàâëÿåìîãî îòäåëåíèåì ÏÔÐ.

Ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî âçûñêàíèþ ñ ôèçè÷åñêèõ ëèö íåäîèìêè, ïåíè, à òàêæå ñóìì øòðàôîâ è èíûõ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé ñîñòàâëÿåò 3 ãîäà. Áåññïîðíûé ïîðÿäîê âçûñêàíèÿ ýòèõ ñóìì ñ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ìîæåò áûòü ïðèìåíåí â òå÷åíèå 6 ëåò ñ äàòû îáðàçîâàíèÿ óêàçàííîé íåäîèìêè.

Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó àêêóìóëÿöèè è ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñèñòåìà Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèè âêëþ÷àåò öåíòðàëüíûé àïïàðàò, 88 ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé ñ 2393 ïóíêòàìè óïîëíîìî÷åííûõ.

Ðóêîâîäñòâî ÏÔÐ îñóùåñòâëÿåò Ïðàâëåíèå è åãî ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé îðãàí - Èñïîëíèòåëüíàÿ äèðåêöèÿ. Äèðåêöèè ïîä÷èíÿþòñÿ îòäåëåíèÿ â ðåñïóáëèêàõ â ñîñòàâå ÐÔ, îòäåëåíèÿ â íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ. Íà ìåñòàõ (â ãîðîäàõ, ðàéîíàõ) èìåþòñÿ óïîëíîìî÷åííûå Ôîíäà. Îòäåëåíèÿ îáåñïå÷èâàþò îðãàíèçàöèîííóþ ðàáîòó ïî ñáîðó âçíîñîâ íà ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå, ôèíàíñèðîâàíèå îðãàíîâ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, à òàêæå êîíòðîëü çà ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ.

Êðîìå ÏÔÐ âîïðîñàìè ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ çàíèìàþòñÿ Ìèíèñòåðñòâî òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ (íàçíà÷àåò è ïåðåðàñïðåäåëÿåò ðàçìåðû ïåíñèé), Ìèíèñòåðñòâî ñâÿçè (äîñòàâëÿåò ïåíñèè), ñáåðåãàòåëüíûå áàíêè (îáåñïå÷èâàþò ïåíñèîíåðîâ íàëè÷íûìè äåíüãàìè).

Ò.î., ñèñòåìà ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òåõíîëîãè÷åñêóþ öåïü, ñîñòîÿùóþ èç öåëîãî ðÿäà çâåíüåâ, — îò íàçíà÷åíèÿ äî âûïëàòû ïåíñèé: ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ — áàíê — óïðàâëåíèå ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ñóáúåêòà ÐÔ — ðàéîííûé (ãîðîäñêîé) îðãàí ñîöçàùèòû — ïî÷òà (Ñáåðáàíê) — ïåíñèîíåð. Ðàçîáùåííîñòü è ìíîãîçâåííîñòü â óïðàâëåíèè ïåíñèîííûì ñòðàõîâàíèåì ïðèâîäÿò ê ñåðüåçíûì ïîòåðÿì ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íàðóøåíèÿì â ÷àñòè ïðàâèëüíîñòè íà÷èñëåíèÿ ïåíñèé, èçúÿòèþ ñðåäñòâ èç Ïåíñèîííîãî ôîíäà íà ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå äîëæíû ôèíàíñèðîâàòüñÿ èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ.

 ñâÿçè ñ ýòèì öåëåñîîáðàçíî ñîåäèíåíèå ôóíêöèé ïî ñáîðó àêêóìóëÿöèè ïåíñèîííûõ ñðåäñòâ è èõ ðàñõîäîâàíèþ â îäíîì îðãàíå óïðàâëåíèÿ, ÷òî ïðèçíàåòñÿ ìíîãèìè ýêîíîìèñòàìè.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñåìè ðåãèîíàõ Ðîññèè (Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå è äð.) ïî äîãîâîðàì ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè íàçíà÷åíèå è âûïëàòà ïåíñèé ïðîâîäÿòñÿ Ïåíñèîííûì ôîíäîì, ò.å. â ýòèõ ðåãèîíàõ ðàáîòàåò (è äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíî) åäèíàÿ ïåíñèîííàÿ ñëóæáà. Ê ïðèìåðó, â Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ïîñëå ïåðåäà÷è ôóíêöèé íàçíà÷åíèÿ è âûïëàòû ïåíñèé îòäåëåíèþ ÏÔ ÐÔ ñîêðàòèëèñü ñðîêè íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé, èõ ïåðåðàñ÷åò ñòàë îñóùåñòâëÿòüñÿ çà 2—3 äíÿ, äîñòàâêà ïåíñèé íà äîì ñòàëà ïðîâîäèòüñÿ òî÷íî ïî ãðàôèêó. Ðàçâèâàþòñÿ íîâûå òåõíîëîãèè âûïëàòû ïåíñèé ÷åðåç áàíê. Ïðè ñîçäàíèè îáúåäèíåííîé ñëóæáû äîïîëíèòåëüíûå çàòðàòû íà åå ñîäåðæàíèå ïðèìåðíî â 2 ðàçà ìåíüøå ïîëó÷àåìîé ýêîíîìèè, êîòîðàÿ äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò:

  1. ïîâûøåíèÿ òî÷íîñòè çàÿâîê íà ôèíàíñèðîâàíèå âûïëàòû ïåíñèé;

  2. ñîêðàùåíèÿ âðåìåíè ïðîõîæäåíèÿ ñðåäñòâ ê ïåíñèîíåðàì ïîñëå ëèêâèäàöèè ïðîìåæóòî÷íûõ çâåíüåâ íà èõ ïóòè;

  3. ñîêðàùåíèÿ ñóììû îáîðîòíûõ ñðåäñòâ;

  4. êîíòðîëÿ çà äîñòîâåðíîñòüþ ñâåäåíèé, ïðåäñòàâëÿåìûõ ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèé;

  5. ñîêðàùåíèÿ íåöåëåâûõ ðàñõîäîâ ïåíñèîííûõ ñðåäñòâ.

Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ è åãî ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ íà ìåñòàõ íàäåëåíû î÷åíü øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè â îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé. Ïðîöåäóðà êîíòðîëÿ çà ïðàâèëüíûì ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðîâåðêó ïðàâèëüíîñòè íàçíà÷åíèÿ (ïåðåðàñ÷åòà), íà÷èñëåíèÿ ïåíñèé, èõ âûïëàòó è äîñòàâêó, ïðîâåðêó áàíêîâñêèõ îïåðàöèé ïî ðàñõîäîâàíèþ ïåíñèîííûõ ñðåäñòâ, ïðîâåðêó ñîñòîÿíèÿ ó÷åòíî-îò÷åòíîé äîêóìåíòàöèè ïî ïåíñèîííûì ïëàòåæàì. Êðîìå òîãî, ïîñòîÿííîå óâåëè÷åíèå ðàñõîäîâ Ïåíñèîííîãî ôîíäà íà âûïëàòó ïåíñèé òðåáóåò óñèëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ íàäëåæàùèì ðàñïðåäåëåíèåì.

Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ

Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ âòîðûì ïî îáúåìó àêêóìóëèðóåìûõ ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííûì âíåáþäæåòíûì ôîíäîì.

ÔÑÑ ñîçäàí â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé â ñèñòåìå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è ïîâûøåíèÿ êîíòðîëÿ çà ïðàâèëüíûì è ýôôåêòèâíûì ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 07 àâãóñòà 1992 ã. ¹ 822 è ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì ôèíàíñîâî-êðåäèòíûì ó÷ðåæäåíèåì.

Óïðàâëåíèå Ôîíäîì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïðè ó÷àñòèè îáùåðîññèéñêèõ îáúåäèíåíèé ïðîôñîþçîâ. Ïðåäñåäàòåëü Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è åãî çàìåñòèòåëè íàçíà÷àþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Äåíåæíûå ñðåäñòâà è èíîå èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ â îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè Ôîíäà, à òàêæå èìóùåñòâî, çàêðåïëåííîå çà ïîäâåäîìñòâåííûìè Ôîíäó ñàíàòîðíî-êóðîðòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ. Îíè íå âõîäÿò â ñîñòàâ áþäæåòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ óðîâíåé, äðóãèõ ôîíäîâ è èçúÿòèþ íå ïîäëåæàò.

Ïîëîæåíèå î ÔÑÑ óòâåðæäåíî Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1994ã. ¹ 101. Ýòîò äîêóìåíò ðåãëàìåíòèðóåò îðãàíèçàöèþ è ôóíêöèîíèðîâàíèå ôîíäà.

Îñíîâíûìè çàäà÷àìè Ôîíäà ÿâëÿþòñÿ:

îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì ïîñîáèé: ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, áåðåìåííîñòè è ðîäàì, ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà, ïî óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò, íà ïîãðåáåíèå, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îçäîðîâëåíèå ðàáîòíèêîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé;

ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì îõðàíû çäîðîâüÿ ðàáîòíèêîâ, ìåð ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ;

îñóùåñòâëåíèå ìåð äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè Ôîíäà, â òîì ÷èñëå ñîçäàíèå ðåçåðâà;

÷àñòè÷íîå ñîäåðæàíèå ñàíàòîðèåâ-ïðîôèëàêòîðèåâ, ñàíàòîðíûõ è îçäîðîâèòåëüíûõ ëàãåðåé äëÿ äåòåé è þíîøåñòâà, ëå÷åáíîå ïèòàíèå, ÷àñòè÷íîå ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî âíåøêîëüíîìó îáñëóæèâàíèþ äåòåé, îïëàòà ïðîåçäà ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îòäûõà è îáðàòíî;

ðàçðàáîòêà ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ ïðåäëîæåíèé î ðàçìåðàõ òàðèôà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà ãîñóäàðñòâåííîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå;

îðãàíèçàöèÿ ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû ñðåäè ñòðàõîâàòåëåé è íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.

Ñðåäñòâà ÔÑÑ îáðàçóåòñÿ çà ñ÷åò:

ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ðàáîòîäàòåëåé; ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ãðàæäàí, çàíèìàþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ, à òàêæå îñóùåñòâëÿþùèõ òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü íà èíûõ óñëîâèÿõ è èìåþùèõ ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ (ïðèìåðíî 92% îò îáùåé ñóììû äîõîäîâ);

äîõîäîâ îò èíâåñòèðîâàíèÿ ÷àñòè âðåìåííî ñâîáîäíûõ ñðåäñòâ ôîíäà â ëèêâèäíûå ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè è áàíêîâñêèå âêëàäû â ïðåäåëàõ ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ áþäæåòîì íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä;

äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö;

àññèãíîâàíèé èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà ÐÔ íà ïîêðûòèå ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ äîñòàâëåíèåì ëüãîò è êîìïåíñàöèé ëèöàì, ïîñòðàäàâøèì âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ èëè ðàäèàöèîííûõ àâàðèé íà äðóãèõ àòîìíûõ îáúåêòàõ ãðàæäàíñêîãî èëè âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ è èõ ïîñëåäñòâèé;

ïðî÷èõ äîõîäîâ (âîçìåùàåìûå ñòðàõîâàòåëåì ðàñõîäû, íå ïðèíÿòûå ê çà÷åòó â ñ÷åò ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, íå ïðèíÿòûå ê çà÷åòó ðàñõîäû íà âûïëàòó ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè âñëåäñòâèå òðóäîâîãî óâå÷üÿ èëè ïðîôåññèîíàëüíîãî çàáîëåâàíèÿ; íåäîèìêè ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì, ñóììû øòðàôîâ è èíûõ ñàíêöèé, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì; óïëà÷åííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñóììû çà ïóòåâêè, ïðèîáðåòåííûå ñòðàõîâàòåëåì çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ôîíäà, âîçìåùàåìûå Ôîíäó â ðåçóëüòàòå èñïîëíåíèÿ ðåãðåññíûõ òðåáîâàíèé ê ñòðàõîâàòåëÿì è äð.).

Ïðåäñòàâëåííàÿ íà ðèñ. 4 áëîê-ñõåìà ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ, ñêëàäûâàþùèõñÿ â ñèñòåìå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, äàåò ïðåäñòàâëåíèå î ôèíàíñîâûõ âçàèìîîòíîøåíèÿõ åå ñóáúåêòîâ.  ÷àñòíîñòè, â íåé îòðàæåíî òî ïîëîæåíèå, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ñðåäñòâ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ïîñòóïàåò ðàáîòíèêàì íåïîñðåäñòâåííî îò ðàáîòîäàòåëåé, à ìåíüøàÿ (ïðèìåðíî /4) ïåðå÷èñëÿåòñÿ â Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ äëÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè. Èç íåå âèäíî òàêæå è òî, ÷òî ÷àñòü ïîñòóïëåíèé â ÔÑÑ îñóùåñòâëÿåòñÿ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ýòî êîìïåíñàöèîííûå ïîñòóïëåíèÿ ïî ðàñõîäàì íà âûïëàòó ïîñîáèé, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îçäîðîâëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÔ «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ».

[image]

Ðèñ. 4. Áëîê-ñõåìà ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ ÔÑÑ ÐÔ

Ñðåäñòâà ôîíäà íàïðàâëÿþòñÿ íà :

âûïëàòó ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, áåðåìåííîñòè è ðîäàì æåíùèíàì, âñòàâøèì íà ó÷åò â ðàííèå ñðîêè áåðåìåííîñòè, ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà, ïî óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà 1.5 ëåò, à òàêæå ñîöèàëüíîãî ïîñîáèÿ íà ïîãðåáåíèå;

îïëàòó äîïîëíèòåëüíûõ âûõîäíûõ äíåé ïî óõîäó çà ðåáåíêîì-èíâàëèäîì èëè èíâàëèäîì ñ äåòñòâà äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà 18 ëåò;

ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îçäîðîâëåíèå ðàáîòíèêîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, â ò.÷. ðàñõîäû íà ëå÷åáíîå ïèòàíèå;

÷àñòè÷íîå ñîäåðæàíèå íàõîäÿùèõñÿ íà áàëàíñå ñòðàõîâàòåëåé ñàíàòîðèåâ-ïðîôèëàêòîðèåâ, èìåþùèõ ëèöåíçèè íà ïðàâî çàíÿòèÿ ýòèì âèäîì äåÿòåëüíîñòè (îïëàòà ðàñõîäîâ íà ïèòàíèå, ëå÷åíèå è ìåäèêàìåíòû, çàðàáîòíóþ ïëàòó ðàáîòíèêîâ, êóëüòóðíî-ìàññîâîå îáñëóæèâàíèå);

÷àñòè÷íóþ îïëàòó ïóòåâîê â äåòñêèå çàãîðîäíûå îçäîðîâèòåëüíûå ëàãåðÿ, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ, äëÿ äåòåé ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí;

÷àñòè÷íîå ñîäåðæàíèå äåòñêî-þíîøåñêèõ ñïîðòèâíûõ øêîë;

îïëàòó ïðîåçäà ê ìåñòó ëå÷åíèÿ è îáðàòíî;

ñîçäàíèå ðåçåðâà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ôîíäà íà âñåõ óðîâíÿõ;

îáåñïå÷åíèå òåêóùåé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåðæàíèå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ôîíäà;

ïðîâåäåíèå ÍÈÐ ïî âîïðîñàì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ è îõðàíû òðóäà;

îñóùåñòâëåíèå èíûõ ìåðîïðèÿòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàäà÷àìè ôîíäà.

Ñðåäñòâà ôîíäà èñïîëüçóþòñÿ òîëüêî íà öåëåâîå ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé, óêàçàííûõ âûøå. Íå äîïóñêàåòñÿ çà÷èñëåíèå ñðåäñòâ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ íà ëè÷íûå ñ÷åòà çàñòðàõîâàííûõ.

Ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå îò âçèìàíèÿ ïåíåé è íàëîæåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé (â ðàçìåðå 20 %) , ÿâëÿþòñÿ áàçîé ðàçâèòèÿ ÔÑÑ.

Áþäæåò ÔÑÑ ïðèíèìàåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ïðè îäîáðåíèè Ñîâåòà Ôåäåðàöèè. Íà 1999 ãîä áþäæåò Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30.04.1999ã. ¹ 83-ÔÇ óòâåðæäåí ïî äîõîäàì â ñóììå 48 358,91 ìëí. ðóáëåé, ïî ðàñõîäàì â ñóììå 47 071,91 ìëí. ðóáëåé ñ ïðåâûøåíèåì äîõîäîâ íàä ðàñõîäàìè â ñóììå 1 287,00 ìëí. ðóáëåé.

Äîõîäû áþäæåòà Ôîíäà íà 1999 ãîä ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ñëåäóþùèõ èñòî÷íèêîâ:

(ìëí. ðóáëåé)

Îñòàòîê ñðåäñòâ íà íà÷àëî ãîäà 1 688,00

Ñòðàõîâûå âçíîñû 43 913,00

Ïðî÷èå ïîñòóïëåíèÿ 1 560,00

Ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âñåãî 696,96

â òîì ÷èñëå:

Âûïëàòà ïîñîáèé, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå

è îçäîðîâëåíèå, ôèíàíñèðóåìûå çà ñ÷åò ñðåäñòâ

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñâåðõ óñòàíîâëåííûõ íîðì 197,00

Âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêàì

óâå÷üåì, ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì ëèáî èíûì

ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ, ñâÿçàííûìè ñ èñïîëíåíèåì

èìè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé íà ëèêâèäèðóåìûõ øàõòàõ

è ðàçðåçàõ óãîëüíîé è ñëàíöåâîé ïðîìûøëåííîñòè 499,96

Âîçâðàò ñðåäñòâ, çàèìñòâîâàííûõ Ïåíñèîííûì ôîíäîì ÐÔ

â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ

ñâîåâðåìåííîé âûïëàòû ïåíñèé â IV êâàðòàëå 1995 ãîäà" 500,95

Ñðåäñòâà áþäæåòà Ôîíäà â 1999 ãîäó íàïðàâëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå öåëè:

(ìëí. ðóáëåé)

Âûïëàòà ïîñîáèé, âñåãî 35 863,50

â òîì ÷èñëå:

Ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè 28 643,30

Ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì 3 190,60

Ïî óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò 2 113,00

Ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà 1 570,40

Íà âîçìåùåíèå ñòîèìîñòè ãàðàíòèðîâàííîãî ïåðå÷íÿ óñëóã è

ñîöèàëüíîãî ïîñîáèÿ íà ïîãðåáåíèå 209,40

Ïðî÷èå ïîñîáèÿ 136,80

Ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå îáñëóæèâàíèå ðàáîòíèêîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé 5 182,00

Êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ íà ðàçâèòèå ñàíàòîðíî-êóðîðòíûõ ó÷ðåæäåíèé,

íàõîäÿùèõñÿ â îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè Ôîíäà 463,00

Îçäîðîâëåíèå äåòåé 2 642,95

Âûïëàòà ïîñîáèé, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îçäîðîâëåíèå,

ôèíàíñèðóåìûå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñâåðõ

óñòàíîâëåííûõ íîðì 197,00

Âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêàì óâå÷üåì,

ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì ëèáî èíûì ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ,

ñâÿçàííûìè ñ èñïîëíåíèåì èìè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé íà ëèêâèäèðóåìûõ

øàõòàõ è ðàçðåçàõ óãîëüíîé è ñëàíöåâîé ïðîìûøëåííîñòè, çà ñ÷åò ñðåäñòâ

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 499,96

Îñóùåñòâëåíèå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ 1 500,00

èç íèõ:

Ñîäåðæàíèå àïïàðàòà èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ôîíäà 1 306,60

Êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ 30,00

Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäâàðèòåëüíîé ðåãèñòðàöèåé

ñòðàõîâàòåëåé, ó÷åòîì ëèö, êîòîðûì äîëæíî áûòü ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî

íà ïîëó÷åíèå îáåñïå÷åíèÿ ïî ñòðàõîâàíèþ, à òàêæå ñ îðãàíèçàöèîííîé

ðàáîòîé ïî ïîäãîòîâêå îñóùåñòâëåíèÿ îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî

ñòðàõîâàíèÿ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ

çàáîëåâàíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Îá îáÿçàòåëüíîì

ñîöèàëüíîì ñòðàõîâàíèè îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå

è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé" 600,00

Ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íî - èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò ïî îõðàíå òðóäà 8,50

Ïðî÷èå ðàñõîäû 115,00

Ñóììó ïðåâûøåíèÿ äîõîäîâ íàä ðàñõîäàìè ïî áþäæåòó Ôîíäà íà 1999 ãîä â ðàçìåðå 1 287,00 ìëí. ðóáëåé óñòàíîâëåíî íàïðàâèòü íà ôîðìèðîâàíèå íîðìàòèâà îáîðîòíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà 1 ÿíâàðÿ 2000 ãîäà.

 öåëîì âûïëàòû ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé è êîìïåíñàöèé ìîæíî îáúåäèíèòü â äâå ãðóïïû: ïåðâàÿ âêëþ÷àåò âûïëàòû ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè ðàáîòíèêà è îïëàòó ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî îáñëóæèâàíèÿ òðóäÿùèõñÿ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé â îòïóñêíîé ïåðèîä, à òàêæå ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ è îçäîðîâëåíèÿ ãðàæäàí è èõ äåòåé, ïîñòðàäàâøèõ îò ðàäèàöèîííûõ êàòàñòðîô; âòîðàÿ îõâàòûâàåò ðàçëè÷íûå âèäû ñîöèàëüíîé ïîìîùè ñåìüÿì, èìåþùèì äåòåé.

Íîðìàòèâ îò÷èñëåíèé þðèäè÷åñêèõ ëèö â ÔÑÑ ñ 1 èþëÿ 1994 ã. óñòàíîâëåí â ðàçìåðå 5,4 % ïî îòíîøåíèþ ê íà÷èñëåííîé îïëàòå òðóäà ïî âñåì îñíîâàíèÿì.

Ñòðàõîâûå âçíîñû íå íà÷èñëÿþòñÿ íà:

  1. Âûõîäíîå ïîñîáèå ïðè ïðåêðàùåíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà (êîíòðàêòà), äåíåæíàÿ êîìïåíñàöèÿ çà íåèñïîëüçîâàííûé îòïóñê, à òàêæå ñîõðàíÿåìàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà íà ïåðèîä òðóäîóñòðîéñòâà ðàáîòíèêàì, âûñâîáîæäàåìûì â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîñòè èëè øòàòà èëè ëèêâèäàöèåé îðãàíèçàöèè.

  2. Ãîñóäàðñòâåííûå ïîñîáèÿ ãðàæäàíàì, èìåþùèì äåòåé, ïîñîáèÿ ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, ñîöèàëüíîå ïîñîáèå íà ïîãðåáåíèå, ïåíñèè, äîïëàòû ê ïåíñèÿì è èíûå ñîöèàëüíûå âûïëàòû, ïðîèçâîäèìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÔÑÑ ÐÔ, ÏÔ ÐÔ, ÃÔÇÍ, à òàêæå áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé.

  3. Êîìïåíñàöèè è ëüãîòû, ïðåäîñòàâëÿåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ÐÔ "Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ", èñêëþ÷àÿ äîïëàòû äî ðàçìåðà ïðåæíåãî çàðàáîòêà ïðè ïåðåâîäå ðàáîòíèêîâ ïî ìåäèöèíñêèì ïîêàçàíèÿì íà íèæåîïëà÷èâàåìóþ ðàáîòó, îïëàòó äîïîëíèòåëüíîãî îòïóñêà.

  4. Ñóììû, âûïëà÷èâàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì â âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêàì óâå÷üåì, ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì ëèáî èíûì ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ, ñâÿçàííûì ñ èñïîëíåíèåì èìè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé.

  5. Êîìïåíñàöèÿ, âûïëà÷èâàåìàÿ ðàáîòíèêó (îäíîìó èç ðîäèòåëåé, ðîäñòâåííèêó èëè îïåêóíó, ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿþùåìó óõîä çà ðåáåíêîì), íàõîäÿùåìóñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì â îòïóñêå ïî óõîäó çà ðåáåíêîì.

  6. Ñóììû, âûïëà÷èâàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ â âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî çäîðîâüþ è èìóùåñòâó ðàáîòíèêîâ âñëåäñòâèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà.

  7. Ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü, îêàçûâàåìàÿ ðàáîòíèêàì â ñâÿçè ñ ÷ðåçâû÷àéíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî çäîðîâüþ è èìóùåñòâó ãðàæäàí, íà îñíîâàíèè ðåøåíèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ïðàâèòåëüñòâåííûõ è

íåïðàâèòåëüñòâåííûõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñîçäàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

  1. Ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü, îêàçûâàåìàÿ ðàáîòíèêàì â ñâÿçè ñ ïîñòèãøèì èõ ñòèõèéíûì áåäñòâèåì, ïîæàðîì, ïîõèùåíèåì èìóùåñòâà, óâå÷üåì, à òàêæå â ñâÿçè ñî ñìåðòüþ ðàáîòíèêà èëè åãî áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ.

  2. Åäèíîâðåìåííûå âûïëàòû ðàáîòíèêàì ïðè óâîëüíåíèè â ñâÿçè ñ âûõîäîì íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïåíñèþ.

  3. Ñóììû, âûïëà÷èâàåìûå ðàáîòíèêàì â âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ, è èíûå êîìïåíñàöèè (â òîì ÷èñëå íàäáàâêè ê êîìïåíñàöèè âçàìåí ñóòî÷íûõ), âûïëà÷èâàåìûå èì â ïðåäåëàõ íîðì, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûå ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû (ñâåðõ íîðì) ïî íàéìó æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñâÿçè ñî ñëóæåáíûìè êîìàíäèðîâêàìè, ïåðåâîäîì, ïðèåìîì èëè íàïðàâëåíèåì íà ðàáîòó â äðóãóþ ìåñòíîñòü; ñòîèìîñòü ðàöèîíà áåñïëàòíîãî ïèòàíèÿ, âûäàâàåìîãî ðàáîòíèêàì â ñëó÷àÿõ è ðàçìåðàõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ; ñóììû, âûïëà÷èâàåìûå â âîçìåùåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ âûïîëíåíèåì ðàáîòíèêàìè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé.

  4. Ñòîèìîñòü âûäàâàåìûõ ðàáîòíèêàì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ñïåöèàëüíîé îäåæäû, ñïåöèàëüíîé îáóâè, äðóãèõ ñðåäñòâ èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû, ìûëà, ñìûâàþùèõ è îáåçâðåæèâàþùèõ ñðåäñòâ, ìîëîêà èëè äðóãèõ ðàâíîöåííûõ ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ, à òàêæå ëå÷åáíî - ïðîôèëàêòè÷åñêîãî ïèòàíèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìîãî áåñïëàòíî ïî óñòàíîâëåííûì íîðìàì, èëè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ äåíåæíîå âîçìåùåíèå çàòðàò ïî èõ ïðèîáðåòåíèþ.

  5. Ñòîèìîñòü ôîðìåííîé îäåæäû è îáìóíäèðîâàíèÿ, âûäàâàåìûõ ðàáîòíèêàì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì áåñïëàòíî èëè ñ ÷àñòè÷íîé îïëàòîé è îñòàþùèõñÿ â ëè÷íîì ïîñòîÿííîì ïîëüçîâàíèè.

  6. Ñòîèìîñòü ëüãîò ïî ïðîåçäó, ïðåäîñòàâëÿåìûõ îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ðàáîòíèêîâ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

  7. Ñòîèìîñòü áåñïëàòíî ïðåäîñòàâëÿåìûõ (÷àñòè÷íî îïëà÷èâàåìûõ) îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ðàáîòíèêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì æèëüÿ, êîììóíàëüíûõ óñëóã, òîïëèâà èëè ñîîòâåòñòâóþùåå äåíåæíîå âîçìåùåíèå.

  8. Ñòîèìîñòü ïðîåçäà ðàáîòíèêîâ ê ìåñòó èñïîëüçîâàíèÿ îòïóñêà è îáðàòíî, îïëà÷èâàåìîãî ðàáîòîäàòåëåì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

  9. Ñòîèìîñòü îïëà÷èâàåìûõ ðàáîòîäàòåëåì ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îòäûõ ðàáîòíèêîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé.

  10. Ñòèïåíäèè, âûïëà÷èâàåìûå ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè è ðàáîòîäàòåëÿìè ó÷àùèìñÿ (ñòóäåíòàì, àñïèðàíòàì) â ïåðèîä îáó÷åíèÿ ñ îòðûâîì îò ïðîèçâîäñòâà.

  11. Äîõîäû ïî àêöèÿì è äðóãèå äîõîäû, ïîëó÷àåìûå îò ó÷àñòèÿ ðàáîòíèêîâ â óïðàâëåíèè ñîáñòâåííîñòüþ îðãàíèçàöèè (äèâèäåíäû, ïðîöåíòû, âûïëàòû ïî äîëåâûì ïàÿì è ò.ä.).

  12. Ñóììû ñòðàõîâûõ ïëàòåæåé (âçíîñîâ), óïëà÷èâàåìûõ ðàáîòîäàòåëåì ïî îáÿçàòåëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ðàáîòíèêîâ.

  13. Ñóììû ñòðàõîâûõ ïëàòåæåé (âçíîñîâ), óïëà÷èâàåìûõ ðàáîòîäàòåëåì ïî äîãîâîðàì äîáðîâîëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ ðàáîòíèêîâ, çàêëþ÷àåìûì íà ñðîê íå ìåíåå îäíîãî ãîäà, äîãîâîðàì äîáðîâîëüíîãî ëè÷íîãî ñòðàõîâàíèÿ, çàêëþ÷àåìûì èñêëþ÷èòåëüíî íà ñëó÷àé íàñòóïëåíèÿ ñìåðòè çàñòðàõîâàííîãî èëè óòðàòû çàñòðàõîâàííûì òðóäîñïîñîáíîñòè â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì èì òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé, åñëè óêàçàííûå äîãîâîðû íå ïðåäóñìàòðèâàþò ñòðàõîâûõ âûïëàò çàñòðàõîâàííûì áåç íàñòóïëåíèÿ ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ.

  14. Ñóììû ñòðàõîâûõ ïëàòåæåé (âçíîñîâ), íå ïðåâûøàþùèå â ãîä 24-êðàòíîãî ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà, óïëà÷èâàåìûå ðàáîòîäàòåëåì ïî äîãîâîðàì íåãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ è äîãîâîðàì íåãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ, çàêëþ÷åííûì ñ íåãîñóäàðñòâåííûìè ÏÔ è ñòðàõîâûìè îðãàíèçàöèÿìè íà ñðîê íå ìåíåå 5 ëåò è ïðåäóñìàòðèâàþùèì âûïëàòû ñóìì â ñëó÷àÿõ óñòàíîâëåíèÿ çàñòðàõîâàííîìó èíâàëèäíîñòè è (èëè) äîñòèæåíèÿ èì ïåíñèîííîãî âîçðàñòà, äàþùåãî ïðàâî íà óñòàíîâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïåíñèè.

  15. Âîçíàãðàæäåíèÿ, âûïëà÷èâàåìûå ãðàæäàíàì ïî äîãîâîðàì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, à òàêæå ïî àâòîðñêèì äîãîâîðàì.

  16. Ñðåäñòâà èçáèðàòåëüíûõ ôîíäîâ êàíäèäàòîâ, èçáèðàåìûõ â ôåäåðàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëüíûå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïîëó÷åííûå è èçðàñõîäîâàííûå íà ïðîâåäåíèå èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé, à òàêæå ó÷òåííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå; äîõîäû, ïîëó÷àåìûå îò èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ÷ëåíàìè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, îñóùåñòâëÿþùèìè ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â óêàçàííûõ êîìèññèÿõ íå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå; äîõîäû, ïîëó÷àåìûå ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè îò èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, à òàêæå èç èçáèðàòåëüíûõ ôîíäîâ êàíäèäàòîâ è èçáèðàòåëüíûõ ôîíäîâ èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé çà âûïîëíåíèå óêàçàííûìè ëèöàìè ðàáîò, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé.

Îò óïëàòû âçíîñîâ â ÔÑÑ îñâîáîæäåíû:

Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ÐÔ, Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà êîíòððàçâåäêè ÐÔ, Ôåäåðàëüíàÿ ïîãðàíè÷íàÿ ñëóæáà, Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ñâÿçè è èíôîðìàöèè, Ñëóæáà âîåííîé ðàçâåäêè, Ãëàâíîå óïðàâëåíèå îõðàíû ÐÔ, Ñëóæáà áåçîïàñíîñòè Ïðåçèäåíòà ÐÔ, äðóãèå âîèíñêèå îáðàçîâàíèÿ, Äåïàðòàìåíò íàëîãîâîé ïîëèöèè;

Îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ, ñðåäè êîòîðûõ èíâàëèäû è èõ çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè ñîñòàâëÿþò íå ìåíåå 80%, íàõîäÿùèåñÿ â ñîáñòâåííîñòè ýòèõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè, â ÷àñòè âûïëàò â ïîëüçó ðàáîòíèêîâ, ÿâëÿþùèõñÿ èíâàëèäàìè I, II, III ãðóïï è ïîëó÷àþùèõ ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè.

Èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, ÷àñòíûå äåòåêòèâû, íîòàðèóñû, àäâîêàòû, ÿâëÿþùèåñÿ èíâàëèäàìè I, II, III ãðóïï è ïîëó÷àþùèå ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè.

Ñòðàõîâûå âçíîñû â ÔÑÑ ðåãóëèðóþòñÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è óïëà÷èâàþòñÿ åæåìåñÿ÷íî îäíîâðåìåííî ñ ïîëó÷åíèåì (ïåðå÷èñëåíèåì) â áàíêàõ èëè èíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ ñðåäñòâ íà âûïëàòó çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêàì çà èñòåêøèé ìåñÿö. Óêàçàííûå ñðåäñòâà ïåðå÷èñëÿþòñÿ íà åäèíûé òåêóùèé ñ÷åò Ôîíäà è åãî èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ñóììû íà÷èñëåííûõ â ÔÑÑ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ âêëþ÷àþòñÿ â ñåáåñòîèìîñòü ïðîäóêöèè (ðàáîò, óñëóã).

Çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèìåíåíèå ê ðàáîòîäàòåëÿìè è äðóãèì ïëàòåëüùèêàì ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé â âèäå âçûñêàíèÿ âñåé ñîêðûòîé èëè çàíèæåííîé ïðè íà÷èñëåíèè ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÔÑÑ ñóììû îïëàòû òðóäà è øòðàôà â ðàçìåðå òîé æå ñóììû, à ïðè ïîâòîðíîì íàðóøåíèè - øòðàôà â äâîéíîì ðàçìåðå. Ïî èñòå÷åíèè óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ÔÑÑ ÐÔ íåóïëà÷åííàÿ ñóììà ñ÷èòàåòñÿ íåäîèìêîé è âçûñêèâàåòñÿ ñ ïëàòåëüùèêîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñ íà÷èñëåíèåì ïåíè. Ê íåäîèìêå îòíîñèòñÿ è ñóììà çàäîëæåííîñòè, âûÿâëåííàÿ ïðè ïðîâåðêå ïëàòåëüùèêà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, â òîì ÷èñëå ïðè ñäà÷å ðàñ÷åòíûõ âåäîìîñòåé.

Ïåíè íà÷èñëÿþòñÿ íà ñóììó íåäîèìêè çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè â ðàçìåðå îäíîé òðåõñîòîé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ, äåéñòâóþùåé íà íà÷àëî ôèíàíñîâîãî ãîäà, ò.å. íà÷èíàÿ ñ 6 àïðåëÿ è äî êîíöà 1999 ãîäà ñóììà íåäîèìêè âçûñêèâàåòñÿ ñ íà÷èñëåíèåì ïåíè â ðàçìåðå 0,2% çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè.

Äàòîé èñïîëíåíèÿ ïëàòåëüùèêîì îáÿçàòåëüñòâà ïî óïëàòå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ÿâëÿåòñÿ äåíü ñïèñàíèÿ ñðåäñòâ ïëàòåëüùèêà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñ åãî ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà.

Çà íåñâîåâðåìåííîå çà÷èñëåíèå èëè ïåðå÷èñëåíèå ïî âèíå áàíêîâ è èíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, à òàêæå ñóìì øòðàôîâ è èíûõ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé íà ñ÷åòà èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ÔÑÑ ÐÔ ñîîòâåòñòâóþùèé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ÔÑÑ ÐÔ âçûñêèâàåò ñ áàíêîâ è èíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé ïåíè çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè â ðàçìåðå 1 ïðîöåíòà ýòèõ ñóìì.

Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÔÑÑ ñîçäàí öåíòðàëüíûé àïïàðàò, à â ðåãèîíàëüíûõ îòðàñëåâûõ îòäåëåíèÿõ - àïïàðàòû îðãàíîâ ÔÑÑ. Ïðè ÔÑÑ îáðàçóåòñÿ Ïðàâëåíèå, ïðè ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèÿõ - êîîðäèíàöèîííûå ñîâåòû. Ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ ÔÑÑ îñóùåñòâëÿåòñÿ åãî Ïðåäñåäàòåëåì, âîçãëàâëÿþùèì öåíòðàëüíûé àïïàðàò Ôîíäà. Îòäåëåíèåì ðóêîâîäèò óïðàâëÿþùèé. Ôîíä, åãî ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè.

Áþäæåò Ôîíäà è îò÷åò îá åãî èñïîëíåíèè óòâåðæäàþòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, à áþäæåòû ðåãèîíàëüíûõ îòäåëåíèé Ôîíäà è îò÷åòû îá èõ èñïîëíåíèè ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ ïðàâëåíèåì Ôîíäà óòâåðæäàþòñÿ ïðåäñåäàòåëåì Ôîíäà.

Ôèëèàë îòäåëåíèÿ Ôîíäà ÿâëÿåòñÿ îáîñîáëåííûì ïîäðàçäåëåíèåì îòäåëåíèÿ Ôîíäà. Ïîëîæåíèåì î ôèëèàëå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îñóùåñòâëåíèå âñåõ èëè ÷àñòè ôóíêöèé îòäåëåíèÿ Ôîíäà, à òàêæå âîçìîæíîñòü èìåòü îòäåëüíûé áàëàíñ ëèáî ñìåòó, ñ÷åòà â áàíêå, ïðè ýòîì îí íå ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì. Ôèëèàë íàäåëÿåòñÿ èìóùåñòâîì ñîçäàâøèì åãî îòäåëåíèåì Ôîíäà íà ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.

Ñðåäñòâà äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ õðàíÿòñÿ íà òåêóùèõ è òðàíçèòíûõ ñ÷åòàõ Ôîíäà è åãî èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îòêðûâàåìûõ â ó÷ðåæäåíèÿõ ÖÁ ÐÔ. Äëÿ õðàíåíèÿ è ó÷åòà ñðåäñòâ äëÿ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ôîíäó, åãî îòäåëåíèÿì îòêðûâàþòñÿ òåêóùèå ñ÷åòà, ôèëèàëàì îòäåëåíèé Ôîíäà — òðàíçèòíûå è òåêóùèå ñ÷åòà.

Îòäåëåíèÿ Ôîíäà åæåêâàðòàëüíî ôèíàíñèðóþò ðàñõîäû ñâîèõ ôèëèàëîâ ïî ñîäåðæàíèþ àïïàðàòà â ïðåäåëàõ óòâåðæäåííûõ ñìåò è îáåñïå÷èâàþò ïîêðûòèå ïåðåðàñõîäà ïî âûïëà÷åííûì ïîñîáèÿì ñòðàõîâàòåëåé. Äðóãèå îïåðàöèè ïî ðàñõîäîâàíèþ ñðåäñòâ ñ òðàíçèòíûõ ñ÷åòîâ ôèëèàëàìè íå ïðîèçâîäÿòñÿ.

Ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ðàñõîäóþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà öåëè, óñòàíîâëåííûå ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è Ïîëîæåíèåì î Ôîíäå, â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòîì Ôîíäà, áþäæåòàìè è ñìåòàìè èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ôîíäà.

Ñòðàõîâàòåëü íå âïðàâå ïðèîñòàíàâëèâàòü âûïëàòó ïîñîáèé ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ äàæå â òîì ñëó÷àå, êîãäà ôàêòè÷åñêèå ðàñõîäû ïðåâûøàþò ñóììó íà÷èñëåííûõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ. Åñëè ñóììà ôàêòè÷åñêèõ ðàñõîäîâ ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ïðåâûøàåò ñóììó íà÷èñëåííûõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, íåäîñòàþùàÿ ñóììà âîçìåùàåòñÿ â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ïî ïîëó÷åíèè îò ñòðàõîâàòåëÿ ðàñ÷åòíîé âåäîìîñòè çà îò÷åòíûé êâàðòàë ïóòåì ïåðå÷èñëåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ òåêóùåãî ñ÷åòà èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà Ôîíäà íà ðàñ÷åòíûé èëè òåêóùèé ñ÷åò ñòðàõîâàòåëÿ. Äî ïîëó÷åíèÿ ðàñ÷åòíîé âåäîìîñòè íåäîñòàþùàÿ ñóììà ìîæåò áûòü âîçìåùåíà ñòðàõîâàòåëþ íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâëåííîé èì ïðîìåæóòî÷íîé âåäîìîñòè èëè ñïðàâêè-ðàñ÷åòà ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì Ôîíäà ýêñïåðòíîé îöåíêè îáîñíîâàííîñòè ïðîèçâåäåííûõ ðàñõîäîâ è ðàñ÷åòîâ.

 îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ íàçíà÷åíèå è âûïëàòû ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ñòðàõîâàíèþ îñóùåñòâëÿþò ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ ëèáî ïî èõ ïîðó÷åíèþ ôèëèàëû îòäåëåíèé, à íå ïðåäïðèÿòèÿ, íà êîòîðûõ ðàáîòàþò ïîëó÷àòåëè ýòèõ ïîñîáèé.

Âûïëàòà ïîñîáèé, íàçíà÷åííûõ èñïîëíèòåëüíîé îðãàíèçàöèåé Ôîíäà, ïðîèçâîäèòñÿ ÷åðåç åå áóõãàëòåðèþ.

Ðàñõîäû íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå îáñëóæèâàíèå äîëæíû îïëà÷èâàòüñÿ ñòðàõîâàòåëåì â ïðåäåëàõ íîðìàòèâà, óñòàíîâëåííîãî åìó èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì Ôîíäà íà êàëåíäàðíûé ãîä.

Îïëàòà ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå, â ó÷ðåæäåíèÿ îòäûõà, ñàíàòîðèè-ïðîôèëàêòîðèè, ñàíàòîðíûå è îçäîðîâèòåëüíûå ëàãåðÿ äëÿ äåòåé è þíîøåñòâà, íà ëå÷åáíîå (äèåòè÷åñêîå) ïèòàíèå ïðîèçâîäèòñÿ ïî ñ÷åòàì îðãàíèçàöèé, â êîòîðûõ îíè áûëè ïðèîáðåòåíû. Ïî ìåðå âûäà÷è ïóòåâîê íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå è îòäûõ ñòðàõîâàòåëè îòíîñÿò èõ ñòîèìîñòü íà ðàñõîäû ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ.

Ïîðÿäîê ÷àñòè÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñàíàòîðèåâ-ïðîôèëàêòîðèåâ, äåòñêèõ îçäîðîâèòåëüíûõ ëàãåðåé, äåòñêî-þíîøåñêèõ ñïîðòèâíûõ øêîë îïðåäåëÿåòñÿ èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì Ôîíäà, â êîòîðîì çàðåãèñòðèðîâàí ñòðàõîâàòåëü, ñîãëàñíî ïðåäñòàâëåííûì ñìåòàì.

Ñòðàõîâàòåëè îáÿçàíû âåñòè ó÷åò ñóìì íà÷èñëåííûõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ è äðóãèõ ïëàòåæåé â áþäæåò Ôîíäà; ñóìì ïðîèçâåäåííûõ ðàñõîäîâ ïî èõ âèäàì ñ óêàçàíèåì êîëè÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé ïî óñòàíîâëåííûì ôîðìàì îò÷åòíîñòè; ñóìì ïðîèçâåäåííûõ ïëàòåæåé â ñ÷åò íà÷èñëåííûõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ; ðàñ÷åòîâ ïî ñðåäñòâàì ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ñ èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì Ôîíäà, â êîòîðîì îíè çàðåãèñòðèðîâàíû.

Ôèíàíñîâûå îò÷åòû îá èñïîëíåíèè áþäæåòà Ôîíäà ñîñòàâëÿþòñÿ åæåêâàðòàëüíî. Êîíòðîëü çà ïîëíîòîé è ñâîåâðåìåííîñòüþ íà÷èñëåíèÿ è óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ è èíûõ ïëàòåæåé îñóùåñòâëÿåòñÿ Ôîíäîì ñîâìåñòíî ñ Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáîé Ðîññèè, à çà ðàöèîíàëüíûì ðàñõîäîâàíèåì ýòèõ ñðåäñòâ â îðãàíèçàöèÿõ — Ôîíäîì ñ ó÷àñòèåì ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ.

Êîíòðîëü ñòðàõîâàòåëåé îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîé ñëóæáû ÔÑÑ ÐÔ. Êîíòðîëü ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíûõ è öåíòðàëüíûõ îòðàñëåâûõ îòäåëåíèé Ôîíäà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ïåðèîäè÷åñêèõ ðåâèçèé è ïðîâåðîê êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííîé ñëóæáîé Ôîíäà.

Îòëè÷èÿ ÏÔ ÐÔ îò ÔÑÑ.

Êðîìå èñòî÷íèêîâ ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ ýòèõ ôîíäîâ è íàïðàâëåíèé ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ, îñíîâíûì îòëè÷èåì ÔÑÑ îò ÏÔ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ñðåäñòâà ÔÑÑ ìîãóò ðàñõîäûâàòüñÿ ñàìèì ñòðàõîâàòåëåì â ïðåäåëàõ ñóìì, îñòàâëåííûì â åãî ðàñïîðÿæåíèè ïî íîðìàì, óñòàíîâëåííûì Ôîíäîì äëÿ äàííîãî ïëàòåëüùèêà íà êàæäûé ôèíàíñîâûé ãîä. Ýòî ïîçâîëÿåò íåïîñðåäñòâåííî çàèíòåðåñîâàòü è ïðèâëå÷ü ïëàòåëüùèêà âçíîñîâ ê ìåõàíèçìó ôîðìèðîâàíèÿ ýòîãî ôîíäà. Ðàçëè÷àþòñÿ ÔÑÑ è ÏÔ ÐÔ òàêæå òåì, ÷òî ïåðåä ýòèìè ôîíäàìè ñòîÿò ðàçíûå çàäà÷è.

Ñîçäàíèå èíñòèòóòà âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ âûâåëî ôèíàíñèðîâàíèå ñîöèàëüíîé ñôåðû çà ðàìêè áþäæåòíîé ñèñòåìû. Âìåñòå ñ òåì íàëîãîâàÿ íàãðóçêà íà õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû ñî ñòîðîíû ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ âåñüìà çíà÷èòåëüíà.  ñâÿçè ñ ýòèì ñîáèðàåìîñòü ñðåäñòâ, ïî êðàéíåé ìåðå â ñîöèàëüíûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû (çà èñêëþ÷åíèåì ÔÑÑ), íàõîäèòñÿ íà óðîâíå ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ, çà÷èñëÿåìûõ â ñîñòàâ áþäæåòîâ, òàê êàê äëÿ ïëàòåëüùèêîâ âçíîñîâ ïëàòåæè âî âíåáþäæåòíûå ñîöèàëüíûå ôîíäû ïðàêòè÷åñêè íè÷åì íå îòëè÷àþòñÿ îò íàëîãîâûõ ñáîðîâ â áþäæåòû.

Ñ ïîìîùüþ âûäåëåíèÿ ñîöèàëüíûõ ñðåäñòâ âî âíåáþäæåòíûå ñîöèàëüíûå ôîíäû ïðåäïîëàãàëîñü ñíÿòü çàâèñèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû îò áþäæåòà, äåôèöèò äîõîäîâ êîòîðîãî îñîáåííî áîëåçíåííî ñêàçûâàëñÿ íà îòðàñëÿõ, ôèíàíñèðóåìûõ â ñìåòíîì ïîðÿäêå èç ðàçëè÷íûõ çâåíüåâ áþäæåòíîé ñèñòåìû. Îäíàêî, ôîðìàëüíîå âûäåëåíèå ñðåäñòâ â óêàçàííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû íå ðåøèëî ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Ñðåäñòâ äëÿ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì õðîíè÷åñêè íå õâàòàåò. Ìåõàíèçì ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé ñôåðû ÷åðåç âíåáþäæåòíûå ôîíäû â óñëîâèÿõ íå ñôîðìèðîâàâøåéñÿ åùå ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû, ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è èíôëÿöèîííîãî ðàçâèòèÿ íå òîëüêî íå ïðåïÿòñòâóåò íåýôôåêòèâíîìó èñïîëüçîâàíèþ ìîáèëèçóåìûõ ñðåäñòâ, íî è, íàïðîòèâ, ñîçäàåò îïðåäåëåííûå äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ èõ îòâëå÷åíèÿ íà èíûå, íå èìåþùèå îòíîøåíèÿ ê çàäà÷àì âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ öåëè.

 ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêíîâåíèå èíñòèòóòà âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ íå ïîëó÷èëî îäíîçíà÷íîé îöåíêè. Èòîãè äåÿòåëüíîñòè äàííûõ ôîíäîâ òàêæå ïî-ðàçíîìó âîñïðèíèìàþòñÿ ñïåöèàëèñòàìè. Ñòîëü æå ïðîòèâîðå÷èâî âûãëÿäÿò è ðåêîìåíäàöèè ïî äàëüíåéøåìó èõ ðàçâèòèþ è óïðàâëåíèþ. Òàê, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ ñïåöèàëèñòîâ, ñóùåñòâóþùàÿ ôîðìà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ íè÷åì íå îòëè÷àåòñÿ îò áþäæåòíîé. Óêàçàííûå ôîíäû, íà èõ âçãëÿä, ÿâëÿþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèìè ôóíêöèîíàëüíûìè áþäæåòàìè, è â ñâÿçè ñ ýòèì äîñòàòî÷íî áûëî áû ïðèíÿòü çàêîíîäàòåëüíûå ðåøåíèÿ, çàïðåùàþùèå â ðàìêàõ áþäæåòà èñïîëüçîâàòü öåëåâûå ïëàòåæè íà èíûå íóæäû. Òîãäà íå ïîòðåáîâàëîñü áû ñîçäàâàòü àâòîíîìíûå ôîíäû.

Ïîýòîìó êîíñîëèäàöèÿ ñðåäñòâ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ â ñîñòàâå áþäæåòîâ âèäèòñÿ êàê ïåðâûé âàðèàíò ðåôîðìèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ. Ñòîðîííèêàìè êîíñîëèäàöèè âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ â ñèñòåìå áþäæåòîâ âûñòóïàþò ïðåèìóùåñòâåííî ïðåäñòàâèòåëè ïðàâèòåëüñòâåííûõ, â ÷àñòíîñòè ôèíàíñîâûõ è íàëîãîâûõ, ñòðóêòóð èñõîäÿ ïðåæäå âñåãî èç ñîîáðàæåíèé ôèñêàëüíîãî ïîðÿäêà.  ïîäïèñàííîì Ïðåçèäåíòîì Óêàçå ÐÔ ¹ 685 «Îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ íàëîãîâîé ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåðàõ ïî óêðåïëåíèþ íàëîãîâîé è ïëàòåæíîé äèñöèïëèíû» îò 8 ìàÿ 1996 ã. ñðåäè îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè íàëîãîâîé ðåôîðìû çíà÷èëàñü «êîíñîëèäàöèÿ â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà÷èíàÿ ñ 1997ã. ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ñ ñîõðàíåíèåì öåëåâîé íàïðàâëåííîñòè èñïîëüçîâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è íîðìàòèâíîãî ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòà».

Íà ñàìîì äåëå ñóùåñòâóþò ôàêòîðû, ðàòóþùèå çà òàêîå âûäåëåíèå è ïðîòèâ íåãî. Ðàçâåðíóâøàÿñÿ ïîëåìèêà î íåîáõîäèìîñòè âêëþ÷åíèÿ âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ â ñîñòàâ áþäæåòîâ îñíîâàíà òàêæå íà òîì, ÷òî ýòè ôîíäû çà÷àñòóþ íåýôôåêòèâíî èñïîëüçóþò ìîáèëèçóåìûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû.

Ïðåèìóùåñòâî êîíñîëèäàöèè ñðåäñòâ, íàïðèìåð, âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ â áþäæåòíîé ñèñòåìå ñòðàíû çàêëþ÷àåòñÿ â ïðåäîòâðàùåíèè îáðàçîâàíèÿ â îäíèõ ôîíäàõ èçëèøíèõ ñðåäñòâ íàðÿäó ñ íåõâàòêîé èõ â äðóãèõ, â îáëåã÷åíèè ñòðóêòóðíîãî ìàíåâðà â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè åãî îñóùåñòâëåíèÿ. Çíà÷èòåëüíî óïðîñòèëàñü áû è ïðîöåäóðà öåíòðàëèçàöèè èçáûòî÷íûõ ñðåäñòâ ýòèõ ôîíäîâ, îáðàçîâàâøèõñÿ â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ, äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì â ðåãèîíàõ, èñïûòûâàþùèõ äåôèöèò ýòèõ ñðåäñòâ.

Êîíòðäîâîäû ñîñòîÿò â òîì, ÷òî êîíñîëèäàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ â áþäæåòå äàæå â âèäå öåëåâûõ ôîíäîâ äàëåêî íå áåçóïðå÷íà. Ïðè óñòîé÷èâîì äåôèöèòå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, íåñìîòðÿ íà òàêóþ ôîðìó êîíñîëèäàöèè, ñîõðàíÿåòñÿ ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ, íåïîëíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïëàòåæåé, ãàðàíòèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì.

Åùå îäíîé ïðè÷èíîé âîçðàæåíèé ïðîòèâ áþäæåòíîé êîíñîëèäàöèè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â ñîñòàâå áþäæåòà ó ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ íå áóäåò âîçìîæíîñòè çà ñ÷åò ïîëó÷åíèÿ ïðîöåíòîâ îò ðàçìåùåííûõ íà äåïîçèòàõ âðåìåííî ñâîáîäíûõ ñðåäñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã è ò.ï. ïðåäîòâðàòèòü ïîëíóþ çàâèñèìîñòü èõ ñðåäñòâ îò îáùåýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû.

Íàêîíåö, ïîëíàÿ öåíòðàëèçàöèÿ ñðåäñòâ òðåõ èç ÷åòûðåõ ôîíäîâ â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ ñïåöèàëèñòîâ, ïðèâåäåò ê îñëàáëåíèþ ôóíêöèé ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â ñîöèàëüíîé ñôåðå, óñëîæíèò èõ ðàáîòó.

 êîíå÷íîì ñ÷åòå íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ âûäâèãàåòñÿ êàê îäèí èç âàæíåéøèõ äîâîäîâ è òåìè, êòî çà êîíñîëèäàöèþ, è òåìè, êòî ïðîòèâ íåå. Âñå ïðî÷èå äîâîäû òàêæå êàñàþòñÿ îðãàíèçàöèîííûõ ìîìåíòîâ, êîòîðûå ïðè îïðåäåëåííûõ óñèëèÿõ ìîãóò áûòü óñòðàíåíû. Íàïðèìåð, íåâîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ â áþäæåòíîé ôîðìå îñòàòêîâ ñðåäñòâ ïî ôîíäó, âîçíèêàþùèõ íà êîíåö ãîäà, óñòðàíÿåòñÿ îáðàçîâàíèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî öåëåâîãî áþäæåòíîãî ôîíäà è ò.ä.

Âòîðîé âàðèàíò ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ, îïðîáîâàííûé âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, — ðàçäåëåíèå èõ íà äâå ÷àñòè, îäíà èç êîòîðûõ ñîõðàíÿåò ñòàòóñ ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ ñ âîçëîæåíèåì íà íåå îòâåòñòâåííîñòè òîëüêî çà îòíîñèòåëüíî îãðàíè÷åííûé êðóã ñîöèàëüíûõ âûïëàò, êîòîðûå íîñÿò õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé. Äàííûé âàðèàíò ðåôîðìèðîâàíèÿ íå ìîæåò íå áûòü äîïîëíåí ñòðàõîâûìè — ïî ñóòè, à íå ïî ôîðìå — âíåáþäæåòíûìè ôîíäàìè.

 ïåðñïåêòèâå ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ïðàêòè÷åñêè âñåõ âíåáþäæåòíûõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ áóäåò çàâèñåòü îò òîãî, íàñêîëüêî óñïåøíî óäàñòñÿ çàèíòåðåñîâàòü è ïðèâëå÷ü ïëàòåëüùèêà è âûãîäîïðèîáðåòàòåëÿ ê ìåõàíèçìó ôîðìèðîâàíèÿ ýòèõ ôîíäîâ. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ñðåäñòâà êîòîðîãî íà òðè ÷åòâåðòè èñïîëüçóþòñÿ ñàìèìè ïëàòåëüùèêàìè. Äàííûé âíåáþäæåòíûé ôîíä âûãîäíî îòëè÷àåòñÿ îò äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ôîíäîâ óðîâíåì ñîáèðàåìîñòè ñðåäñòâ, õîòÿ è íå ëèøåí íåäîñòàòêîâ, ïðèñóùèõ âñåì ýòèì ôîíäàì.

Ïî ìåðå íàêîïëåíèÿ îïûòà, âåðîÿòíåå âñåãî, áóäóò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ ôîðìû îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ âíåáþäæåòíûìè ôîíäàìè, îäíàêî ñåãîäíÿ ïðèáåãàòü ê êîðåííûì èçìåíåíèÿì, ðóêîâîäñòâóÿñü ëèøü òåì, ÷òî â ñîñòàâå áþäæåòà èëè âíå åãî ñðåäñòâà ðàñõîäóþòñÿ áîëåå öåëåâûì îáðàçîì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàííûì. Ôèíàíñîâóþ äèñöèïëèíó íåîáõîäèìî ñîáëþäàòü âî âñåõ ôèíàíñîâûõ ñòðóêòóðàõ, åå íåñîáëþäåíèå íå ìîæåò áûòü ðåøàþùèì ôàêòîðîì â ïîñòðîåíèè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû.

Ñ ó÷åòîì âûøåñêàçàííîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî âíåáþäæåòíûå ôîíäû êàê ýêîíîìè÷åñêèé ñóáúåêò ãîñóäàðñòâåííîé ôèíàíñîâîé ñèñòåìû íå ÿâëÿþòñÿ îäíîðîäíûìè è íå îáëàäàþò íè àáñîëþòíûìè ïðåèìóùåñòâàìè, íè àáñîëþòíûìè íåäîñòàòêàìè â ñðàâíåíèè ñ áþäæåòíîé ôîðìîé åå ñóùåñòâîâàíèÿ. Îíè ìîãóò âîçíèêàòü è ëèêâèäèðîâàòüñÿ ëèøü â îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ.

Î÷åâèäíî, ÷òî ïî ìåðå ðîñòà áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ íàøåé ñòðàíû è â öåëÿõ óñèëåíèÿ ñòèìóëèðóþùåé ðîëè ôèíàíñîâ, ôîðìèðóþùèõ âíåáþäæåòíûå ôîíäû, áóäåò óñèëèâàòüñÿ ñòðàõîâàÿ ïðèðîäà óêàçàííûõ ôîíäîâ è íèâåëèðîâàòüñÿ èõ áþäæåòíîå ïðîøëîå.

Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû:

  1. Îáùàÿ òåîðèÿ ôèíàíñîâ / Ó÷åáíîå ïîñîáèå / ïîä ðåä. Ë.À. Äðîáîçèíîé - Ì.: Áàíêè è áèðæè, ÞÍÈÒÈ, 1995.

  2. Öåëåâûå áþäæåòíûå è âíåáþäæåòíûå ôîíäû / Ó÷åáíîå ïîñîáèå / Åðìàê Ë.À. - Ì.: ÇÀÎ «Ôèíñòàòèíôîðì», 1999

  3. Ìèùåíêî Î. «Ñëèÿíèå âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ: â ïðîèãðûøå ïîòðåáèòåëü» // Ýêîíîìèêà è æèçíü, 1997, ¹ 37

  4. Ïåøåõîíîâ Þ.Â. «Âíåáþäæåòíûå ñîöèàëüíûå ôîíäû: ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû» // Ôèíàíñû, 1997, ¹ 4

  5. Ñìèðíîâ Ñ., Ìàëååâà Ò. «Âíåáþäæåòíûå ñîöèàëüíûå ôîíäû: âàðèàíòû ðåôîðìèðîâàíèÿ» // ×åëîâåê è òðóä, 1997, ¹ 5

  6. Èíäèâèäóàëüíûé (ïåðñîíèôèöèðîâàííûé) ó÷åò: ïðåäñòîèò áîëüøàÿ ðàáîòà // ×åëîâåê è òðóä, 1997, ¹ 5

  7. Çàêîí ÐÑÔÑÐ îò 10 îêòÿáðÿ 1991ã. ¹ 1734-1 «Îá îñíîâàõ áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà è áþäæåòíîãî ïðîöåññà â ÐÑÔÑл

  8. Çàêîí ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991ã. ¹ 2118-1 «Îá îñíîâàõ íàëîãîâîé ñèñòåìû ÐÔ»

  9. Ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991ã. ¹ 2122-1 «Âîïðîñû Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ðîññèè)» âìåñòå ñ «Ïîëîæåíèåì î Ïåíñèîííîì ôîíäå ÐÔ (Ðîññèè)» è «Ïîðÿäîê óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ðàáîòîäàòåëÿìè è ãðàæäàíàìè â ÏÔ ÐÔ (Ðîññèè)»

  10. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1994ã. ¹ 101 «Î ôîíäå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

  11. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 07 ìàÿ 1997ã. ¹ 546 «Î ïåðå÷íå âûïëàò, íà êîòîðûå íå íà÷èñëÿþòñÿ ñòðàõîâûå âçíîñû â Ïåíñèîííûé Ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

  12. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 07 èþëÿ 1999ã. ¹ 765 «Î ïåðå÷íå âûïëàò, íà êîòîðûå íå íà÷èñëÿþòñÿ ñòðàõîâûå âçíîñû â Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

  13. Ïîñòàíîâëåíèå ÔÑÑ ÐÔ îò 03 èþíÿ 1999ã. ¹ 22 «Îá èçìåíåíèè ðàçìåðà ïåíè, íà÷èñëÿåìûõ íà íåäîèìêè ïî ïëàòåæàì â Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

  14. Òåëåãðàììà ÖÁ ÐÔ îò 04.06.98ã. ¹ 252-Ó

  15. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 07 àâãóñòà 1992ã. ¹ 822 «Î ôîíäå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

  16. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 08 ìàÿ 1996ã. ¹ 685 «Îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ íàëîãîâîé ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåðàõ ïî óêðåïëåíèþ íàëîãîâîé è ïëàòåæíîé äèñöèïëèíû»

  17. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 11 íîÿáðÿ 1994ã. ¹ 37-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è îá óñòàíîâëåíèè ëüãîò ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì âî âíåáþäæåòíûå ãîñóäàðñòâåííûå ôîíäû»

  18. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 04 ÿíâàðÿ 1999ã. ¹ 1-ÔÇ «Î òàðèôàõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ, Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ, Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ ÐÔ è â Ôîíäû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ íà 1999 ãîä»

  19. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 30 ìàðòà 1999ã. ¹ 56-ÔÇ «Î áþäæåòå Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 1999 ãîä»

  20. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 30 àïðåëÿ 1999ã. ¹ 83-ÔÇ «Î áþäæåòå Ôîíäà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 1999 ãîä»

  21. Ëåêöèè

18.11.99ã.

/ Ôåäîòîâà À.Í. /





Ïîõîæèå êóðñîâûå ðàáîòû

1. Ïðîáëåìû èèïåðñïåêòèâû ðàâçèòèÿ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ

2. Ïåðñïåêòèâà ðàçâèòèÿ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ

3. Íà òåìó àìîðòèçàöèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ â ïðîìûøëåííîñòè

4. Ýâîëþöèÿ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ

5. Êóðñîâàÿ ïî èçî áåñïëàòíî ôîðìèðîâàíèå òåõíè÷åñêèõ óìåíèé è íàâûêîâ ìë øêîëüíèêîâ ïðè èçó÷åíèè íàðîäíîãî è äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà

6. Èçíîñ îñíîâíûõ ôîíäîâ ïðîìûøëåííîñòè

7. Àìîðòèçàöèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ â êàçàõñòàíå

8. Çàäà÷è ïî ñòàòèñòèêå îñíîâíûõ ôîíäîâ â

9. Èñïîëüçîâàíèå îñíîâíûõ ôîíäîâ êóðñîâàÿ

10. Êóðñîâàÿ íà òåìó àíàëèç ñîñòîÿíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ ïðåäïðèÿòèÿ ñ ïðàêòèêîé

11. Ãðàíèöû ññóäíîãî ïðîöåíòà è èñòî÷íèêè åãî óïëàòû

12. Áþäæåòíûé äåôèöèò åãî êà÷åñòâî è èñòî÷íèêè ïîêðûòèÿ

13. Èñòî÷íèêè çàãðÿçíåíèÿ ãèäðîñôåðû

14. Èñòî÷íèêè çàãðÿçíåíèÿ àëêîãîëÿ â

15. Ïðåçåíòàöèþ èñòî÷íèêè çàãðÿçíåíèÿ

Êóðñîâûå ðàáîòû, ðåôåðàòû è äîêëàäû