Средняя школа №
округа г. Москвы
Реферат
по географии
на тему:
«Республика Аргентина»
Работа ученика
10 класса «»
За цветным картинками, схемами, картами обращайтесь
ВВЕДЕНИЕ
АРГЕНТИНА занимает юго-восточную часть Южной Америки, восточную часть острова Огненная Земля и близлежащие острова (например, – Эстадос). На востоке граничит с Чили, а с запада омывается водами Атлантического Океана. Общая площадь - 2,780,400 кв. км (1,073,518 кв. ми). Столица и крупнейший город - Буэнос-Айрес. На западе граничит с Чили, на севере и северо-востоке с Боливией, Парагваем, Бразилией, Уругваем. Омывается на востоке водами Атлантического океана. В административном отношении делится на 22 провинции (Жужуй, Катамарка, Кордова, Ла-Пампа, Корриентес, Сан-Хуан, Сан-Луис, Мисьонес, Тукуман, Чако, Энтре-Риос, Формоса, Чубут, Сантьяго-дель-Эстеро, Санта-Фе, Санта-Крус, Сан-Луис, Сальта, Рио-Негро, Неукен, Ла-Риоха, Буэнос-Айрес), Национальную территорию (Огненная земля и острова Южной Атлантики) и Буэнос-Айрес, Федеральный (столичный) округ.
Табл. 1.-Административное деление
Административные единицы | Площадь тыс. км2 | Население, тыс. чел. (1990, перепись) | Административный центр |
Буэнос-Айрес, Федеральный (столичный) округ (Buenos Aires, Capital Federal) | 0,2 | 2972 | Буэнос-Айрес (Buenos Aires) |
Провинции: | 307,8 53,2 |
302 172 2060 564 172 136 973 443 155 263 510 183 84 2136 495 384 766 234 567 190 812 | Ла-Плата (La Plata) Санта-Роса (Santa Rosa) Ла-Риоха (La Rioja) Мендоса (Mendoza) |
Национальная территория Огненная Земля и острова Южной Атлантики (Tierra del Fuego e islas del Atlantico Sur) | 20,4 | 13 | Ушуая (Ushuaia) |
ОБЗОР ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ АРГЕНТИНЫ
Природные Ресурсы
Берега. На Севере от залива— эстуария Ла-Плата до залива Эль-Ринкон берега низменные и выровненные; южнее— абразионные, с открытыми заливами Сан-Матиас и Гольфо-Нуэво (почти отчленившими п-ов Вальдес), Сан-Хорхе и Баия-Гранде, с узкими пляжами, над которыми поднимаются серии террас. На крайнем Юго-Востоке в пределы Аргентины входит восточная часть острова Огненная Земля и острова Эстадос.
Геологическое строение. Западная часть Аргентины располагается в пределах Адского (Кордильерского) геосинклинального складчатого пояса, восточная — на Юге Южно-американской платформы. В составе последней в Аргентине выделяются краевой массив Пампинских сьерр, впадина Чако—Пампа и Патагонская плита. Массив Пампинских сьерр сложен метаморфич. породами верхнего докембрия и нижнего палеозоя, а также гранитоидными интрузиями докембрийского и палеозойского возраста, которые выходят в горстах. Грабенообразные понижения между ними выполнены континентальными и обломочными отложениями позднего палеозоя и мезозоя. Местами кристаллические породы массива перекрыты кайнозойским осадочным чехлом. Впадина Чако—Пампа выполнена морскими отложениями девона, ледниковыми — перми, красноцветными и вулканическими — триаса, а также кайнозойскими обломочными толщами общей мощностью св. 5000 м. К югу от впадины известен поднятый блок фундамента платформы (Сев. сьерры Буэнос-Айреса), в котором выходят метаморфические образования нижнего и среднего протерозоя. Ещё южнее расположена своеобразная структура типа авлакогена (внутриплатформенная подвижная зона — Южной сьерры Буэнос-Айреса), сложенная дислоцированными отложениями силура, нижнего девона, карбона и перми общей мощностью до 7000 м. В составе Патагонской плиты выделяются массивы Северо-Патагонский и Южно-Патагонский (Десеадо), основание которых сложено метаморфическим комплексом позднего докембрия — раннего палеозоя, на большей части перекрытым средневерхнепалеозойскими обломочными, мезозойскими и кайнозойскими вулканогенно-осадочными породами, неогеновыми и четвертичными платобазальтами. К северу и югу от массивов располагаются соответственно впадины Рио-Колорадо и Санта-Крус, а разделяет массивы впадина Чубут—Сан-Хорхе. Все они выполнены пологозалегающими мезозойскими и кайнозойскими морскими и континентальными отложениями. Андийский складчатый пояс в пределах Аргентины представлен палеозойским складчатым сооружением, морфологически выраженным Восточной Кордильерой, Прекордильерой и Передовой Кордильерой (морские отложения кембрия, ордовика, силура и девона, каменноугольно-пермские молассы и интрузии среднего и верхнего палеозоя) и собственно андийскими мезозойско-кайнозойскими складчатыми комплексами, слагающими Главную и Патагонскую Кордильеры. В первой на палеозойском основании располагаются вулканиты позднего триаса, морские и лагунные карбонатно-терригенные отложения юры и мела и слабо дислоцированные вулканиты кайнозоя. Вторая сложена кислыми вулканитами поздней юры, флишевыми толщами мела и гранитоидами юрско-мелового батолита. Складчатые структуры созданы в середине мела и раннем палеогене.
Рельеф. В рельефе Аргентины чётко выделяются: равнины и низменности на Северо-востоке, Патагонское плоскогорье на юге, горные цепи Анд на западе. и разделённые впадинами массивы Пампинских сьерр и Прекордильер в центре, к Востоку от Анд. Крайний северо-восток Аргентины занимают равнины Гран-Чако — низменные (высота 25—60 метров) и заболоченные на Востоке и полого повышающиеся до 400—500 метров к предгорьям Анд на западе. К Юго-востоку от Чако лежит Междуречье (реки Парана— Уругвай). На Северо-Востоке в него внедряется край Бразильского плоскогорья (высота до 468 м), глубоко расчленённый долинами мелких водотоков. Далее к Юго-западу располагается плоская низменность с обилием постоянных или временных болот и озёр, южная часть занимает всхолмлённая лёссовая равнина.
На правобережье Параны простирается Пампа. На Востоке она низменная (Низкая Пампа, высота от 16—20 до 250 м); лишь на Юге резко выделяются сьерры Буэнос-Айреса — Сьерра-дель-Тандиль (высота до 500 м) и Сьерра-де-ла-Вентана (до 1243 м). Западная, Высокая Пампа (высота 250—600 м) местами покрыта дюнами и барханами, а на Юго-Западе — древними водноледниковыми отложениями. Равнины Пампы вклиниваются на Севере между вытянутыми, преимущественно меридионально, плосковершинными хребтами Пампинских сьерр и Прекордильер высотой от 2 до 6 тыс. м (г. Бельграно в Сьерра-де-Фаматина, 6250 м). Они разделены глубокими обширными котловинами (больсоны) или продольными впадинами (вальес).
Весь юг занимает Патагонское плоскогорье, представленное плоскими столовыми поверхностями — месетами высота на 3ападе до 2000 м, уступами спускающимися на Востоке, к побережью Атлантического океана На юге вблизи Магелланова пролива, и на Востоке Огненной Земли плоскогорье переходит в низменную аккумулятивную равнину. На Западе страны высятся хребты Анд. На крайнем Северо-Западе в её пределы входит юго-восточная часть Центральноандийского нагорья, состоящего из высокого (около 4000 м) плоскогорья Пуны с обширными солончаковыми впадинами и грядами хребтов высотой до 5—6 тысяч метров. С запада Пуна обрамлена конусами действующих (Льюльяй-льяко, 6723 м, Антофалья, 6100 м, и др.) и потухших вулканов Западной Кордильеры и её отрогов, с Востока — Передовой Кордильерой Анд высотой до 6720 м (г. Эль-Либертадор). С востока к нагорью примыкают средневысотные (до 2500 м), глубоко расчленённые речными долинами Субандийские цепи. К Югу от 27—28° ю. ш. нагорье выклинивается, и Анды продолжаются Передовой Кордильерой, к которой от 31° ю. ш. с 3апада причленяется Главная (водораздельная) Кордильера. Вплоть до 35° ю. ш. именно на этом отрезке Анды достигают наибольшей высоты, многие вершины превосходят 6 тыс. м (высшая точка Западного полушария — г. Аконкагуа, 6960 м), а перевалы — 3500 м (Ла-Кумбре, 3832 м). Южнее 35° ю. ш. остаётся лишь Главная Кордильера и отдельные массивы на востоке. Вновь невысокие (до 1000 м) цепи Анд появляются лишь на Юге о. Огненная Земля.
Климат. Территория Аргентины расположена в трех климатических поясах Южного полушария: тропическом, субтропическом и умеренном. Климат Аргентины обусловлен положением страны в трёх географических поясах, наличием на Западе горного барьера Анд, а на Востоке —Атлантического океана. В тропическом и субтропическом поясах влага поступает в основном с Атлантического океана, в связи, с чем количество осадков на Севере и в центре Аргентины убывает с Востока на Запад. В тропическом поясе, на крайнем Северо-востоке постоянно влажный и жаркий климат, в Гран-Чако — жаркий летне-влажный, в Пуне — континентальный высокогорно-пустынный. В субтропиках, в Восточной Пампе и Междуречье — равномерно влажный тёплый климат, в Западной Пампе и области Пампинских сьерр и Прекордильер — засушливый, с жарким летом и прохладной зимой. Патагония, лежащая в «барьерной тени» гор, имеет прохладный полупустынный климат и лишь на Огненной Земле климат становится умеренным океаническим. Средние температуры января на равнинах Аргентины от 28° С (максимум 46°С) в Гран-Чако («полюс жары» Юж. Америки), 20° С, 24°С в Пампе до 10°С на Огненной Земле; июля соответственно от 18° С, 8° С, 12° С (изотерма июля 10°С проходит через Буэнос-Айрес) до 1°С, но на месетах Патагонии возможны морозы до — 33 °С, а южные ветры памперо вызывают заморозки даже на севере Аргентины (абсолютный минимум в Гран-Чако — 10°С, в Пампе — 13 °С). Годовая сумма осадков на Северо-востоке страны до 1600 мм, в Гран-Чако уменьшается с 1400 до 400 мм (с Северо-востока на Юго-запад), на Востоке Пампы около 1000 мм, на Западе 400—600 мм, в Патагонии 100—300 мм. Пуне менее 100 мм; на восточных склонах Южных Анд свыше 2000 мм (максимум в Аргентине — около 5000 мм). Снежный покров устойчив только в Андах, но снегопады наблюдаются вплоть до 30° ю. ш. В соответствии с климатом снеговая линия в Пуне поднимается до 6000 м, к 33—34° ю. ш. она спускается до 4200 м, к 41 ° ю. ш. — до 2700 м, к югу от 32° ю. ш. — сетчатое оледенение.
Внутренние воды. Почти все реки страны принадлежат бассейну Атлантического океана или областям внутреннего стока; лишь в Патагонских Андах между 41°30" и 44° ю.ш. и от 4б° до 49° ю.ш. сток андийских рек и озёр направляется в Тихий океан. Речная сеть наиболее развита на влажном и низменном Северо-востоке , где протекают главные полноводные и судоходные реки Аргентины — Парана, низовья рек Парагвай и Уругвай. К западу от 61° з. д. более засушливые равнины и котловины Северо-запада страны лишены стока в океан, за исключением транзитных рек Гран-Чако — Пилькомайо, Рио-Бермехо и Рио-Саладо и мелких рек Низкой Пампы. Также «транзитны» начинающиеся в Андах реки Патагонии (Рио-Колорадо, Рио-Негро, Чубут, Рио-Десеадо и др.); на междуречьях поверхностный сток практически отсутствует. Областью скудного внутреннего стока является и Пуна. Главная река страны — Парана, спускаясь с Бразильского плоскогорья в глубоком ущелье, у г. Посадас выходит на низменность, течёт далее в широкой (20—50 км) заболоченной долине и становится судоходной вплоть до устья. У г. Корриентес Парана принимает свой основной приток — р. Парагвай, в который выше впадают Пилькомайо, Рио-Бермехо и другие более мелкие реки. У г. Санта-Фе в Парану вливается Рио-Саладо, в залив — эстуарий Параны — Ла-Плата — р. Уругвай. У всех этих рек (кроме Парагвая, у которого паводок задерживается болотами Пантанала до июня) резко выражен летний подъём уровня. Сама Парана в Аргентине полноводна в течение всего года, но максимальный расход (в феврале—марте) превышает минимальный (в августе—сентябре) в 7,5 раза.
Наиболее крупной речной системой области внутреннего стока является система Рио-Бермехо — Де-сагуадеро — Рио-Саладо — Чадилеуву — Курако, собирающая сток с восточных склонов Анд и Прекордильер и орошающая Западную Пампу. Режим большинства рек Патагонии регулируется крупными предандийскими озёрами. В верховьях реки обладают значительными запасами гидроэнергии (наибольшими — р. Рио-Негро). В Андах к югу от 39° ю. ш. много ледниковых озёр; крупнейшие— Науэль-Уапи, Буэнос-Айрес, Сан-Мартин, Вьедма, Лаго-Архентино, Фаньяно (на Огненной Земле). Обычно в неглубоких котловинах лежат озёра на месетах Патагонии (Мустерс, Колуэ-Уапи и др.), в Пампе (наибольшее — Мар-Чикита) и в области Пампинских сьерр (преимущественно солёные). В полупустынных и пустынных районах Патагонии, на западе Пампы и Гран-Чако, в Пампинских сьеррах и особенно в Пуне многочисленны солончаки (Салинас-Грандес, Арисаро и др.). Основные бассейны подземных вод находятся в области Пампинских сьерр и прекордильер (там же выходы минеральных и термальных источников), в Пампе и других прогибах.
Почвы и растительность Аргентины очень разнообразны: от вечнозелёных тропических и субтропических лесов на латеритных почвах до полупустынь и холодных пустынь. В тропическом поясе преобладают лесные формации. На крайнем Северо-востоке и на восточных склонах Анд распространены влажные густые леса, преимущественно на краснозёмных почвах. В провинции Мисьонес они содержат до 150 видов деревьев на 1 га и состоят из бразильских араукарии, мате (парагвайский чай), седро и др. ценных пород. Это важный район лесоразработок Аргентины. В виде галерейных лесов они тянутся вдоль рек провинции Корриентес, где на междуречьях носят парковый характер. Сухие редколесья Гран-Чако на коричнево-красных почвах — одно из важных природных богатств Аргентины благодаря господству в них деревьев кебрачо. Наветренные склоны Анд и Пампинских сьерр одеты влажными горными вечнозелёными («тукуманскими») лесами, сменяющимися на подветренных склонах и южнее, в субтропиках, ксерофитными редколесьями, сбрасывающими листву на время зимней засухи. Подветренная высокогорная Пуна представлена кустарничковыми полупустынями и пустынями (верхняя граница растительности до 4500—5000 м).
В субтропическом поясе Аргентины распространены в основном травянистые и саванные формации. На наиболее влажном юге Междуречья преобладают уже сильно изменённые субтропические саванны — «парке месопотамико», в которых среди травянистой растительности разбросаны группы различных пальм и небольших деревьев (виды прозопис, акации и пр.). В Низкой Пампе ранее разнотравнозлаковый покров типа прерий на красновато-чёрных и луговых почвах ныне полностью уничтожен. С западе его обрамляет пояс ксерофитного низкорослого редколесья с преобладанием кальдена, а ещё западнее, где осадков менее 300 мм, господствует степь с ксерофитными кустарниками на серо-коричневых почвах — сухая Пампа. Далее на западе она переходит в субтропические полупустыни и пустыни, простирающиеся вплоть до Анд и Патагонии. Пески в них закреплены обычно ксерофитными и суккулентными деревцами и кустарниками (акации, мимозы, чаньяр, виды прозопис) и ковылями. Восточные склоны Анд в субтропиках до 36° ю. ш. и до высотой 3000 м несут лишь отдельные экземпляры ксерофитных деревьев и подушки злаков. До высоты 3500 м протягивается пояс древовидных кактусов — цереусов, выше — сухая кустарниковая степь. Склоны Анд между 37—41° ю. ш. от подножий до высоты 1600—1800 м одеты густыми вечнозелёными хвойно-широколиственными лесами (т. н. гемигилея, или вальдивианский лес) из араукарии, либо цедруса, южных буков — нотофагусов, алерсе и др.; леса эти имеют не только большое промышленное, но и рекреационное значение. Южнее они переходят в умеренные смешанные леса с примесью листопадных (зимой) видов. В результате хищнической эксплуатации лесов площадь под ними неуклонно сокращается (особенно в провинциях Чако и Тукуман). Работы по облесению ведутся в незначительных размерах: лесонасаждения занимают 260 тыс. га. На Востоке умеренного пояса господствует полупустыня с бурыми почвами и приземистыми кустарничками с жёсткими злаками. К западу, в предандийских понижениях, и на севере Огненной Земли они сменяются злаковокустарниковыми степями на чернозёмных и каштановых почвах, а в центре острова — криофитными субантарктическими лугами и торфяниками.
Животный мир принадлежит почти полностью к Чилийско-Патагонской подобласти Неотропической области. Лишь крайний северо-восток относится к Гвиано-Бразильской подобласти. Только там, в Аргентине, водятся некоторые обезьяны и кошки, вампиры, куница, тапиры, пекари, муравьеды, олень корсуэла — мазам, водосвинка капибара, туканы. В Чако особенно много змей. Для большей части Аргентины (наиболее истреблён животный мир Пампы) характерны многочисленные летучие мыши, гуанако, вискаша, мара и туку-туко, пампасный олень, азарова лисица, скунсы, нутрия, нанду; только в Пуне обитают викунья и почти истреблённая чинчилья (шиншилла), а в лесах на границе с Чили — олени уэмул и пуду, выдра уэльин. По всей стране встречается пума, вдоль Параны обитают ягуар и различные броненосцы. Очень много птиц. Воды богаты рыбой, а в океане и морским зверем.
Охраняемые территории. В Аргентине 13 национальных парков, сохраняющих главным образом горно-ледниковые и вулканические ландшафты, озёра, водопады, густые смешанные и араукариевые леса. Наиболее крупные и известные национальные парки: Игуасу, Ланин, Лос-Алерсес, Лос-Гласьярес, Науэль-Уапи, Перито-Франсиско-Морено, Тьерра- дель-фуэго, Финка-эль-Рей.
Полезные ископаемые. Минеральные ресурсы Аргентина выявлены слабо. Известны месторождения нефти и газа, угля, руд меди, свинца, цинка, урана, бериллия и др. Месторождения нефти и газа находятся в пределах впадин Чубут —Сан-Хорхе (бассейн Комодоро-Ривадавия), Мендоса и Неукен. Достоверные запасы нефти 320 млн. т (1977), природного газа 192 млрд. м3. Месторождение битуминозных каменных углей (бассейне Рио-Турбьо, пров. Санта-Крус) связано с отложениями палеогена. Запасы угля 695 млн. т (1977). Среди месторождений меди наибольший интерес представляет меднопорфировый тип, связанный либо с мел-палеогеновым вулкано-плутоническим медоносным поясом Чили, либо с молодыми субвулканами (Панон), общие запасы меди 6 млн. т. Свинцово-цинковые месторождения генетически связаны с раннепалеозойскими интрузиями (Эль-Агилар) или с позднепалеозойскими и раннепалеогеновыми вулканитами; общие запасы свинца 900 тыс. т, цинка 1 млн т. По запасам урана (24 тыс. т, 1977) Аргентина занимает 1-е место в Латинской Америке; значительны месторождения урана инфильтрационного типа в осадочных породах (Дон-Отто, Маларгуэ, Сьерра-Пиитада) и гидротермальные (Ла-Никелина, Сан-Себастьян). По запасам бериллия Аргентине занимает 2-е место в Латинской Америке. Месторождения бериллия приурочены к пегматитам в докембрийских породах массива Пампинских сьерр (месторождения Лас-Тапьяс, Ла-Виктория, Лас-Паломас и др.). Известны небольшие месторождения руд железа, олова, вольфрама, сурьмы, ванадия, а также серы, боратов, флюорита, барита.
Природные районы. Междуречье — влажное, с возвышенным лесным Севером, заболоченной низменностью Центра и саван-ными равнинами Юга; равнины Гран-Чако с полуконтинентальным тропическим климатом, транзитными реками и ксерофитными редколесьями; Восточная Пампа — влажная и низменная, некогда покрытая субтропической прерией; Западная Пампа — сухая и возвышенная, почти лишённая внеш. стока, с сухой кустарниковой степью и полупустынями и пустынями; Патагония — полупустынное плоскогорье, глубоко расчленённое транзитными реками; Пампинские сьерры — переходная область между равнинами и Андами; тропические влажно-лесные восточные хребты Центральных Анд (и север Пампинских сьерр) с густым и глубоким эрозионным расчленением; высокогорно-тропическое пустынное плоскогорье Пуны; аридные склоны Анд и Прекордильер между 27 — 35° ю. ш.; влажные Субтропические Анды со значит, оледенением, концевыми озёрами и вечнозелёными смешанными лесами; средне-высотные, сильно расчленённые склоны Патагонских Анд, покрытые смешанными лесами.
ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК
До прихода испанцев территорию современой Аргентины населяли индейские племена. В 1536 г. испанский конкистадор Педро-де-Мендоса основал поселение Буэнос-Айрес. Однако, осажденное индейцами, оно через 5 лет было разрушено и покинуто своими жителями. В 1580 г. город основывается вторично (Хуаном-де-Гарай) и в районе Ла-Платы утверждаются испанцы. В 1617 г. на базе Буэнос-Айреса учреждается губернаторство Ла-Платы, в которое вошли территории современной Аргентины и Уругвая. В 1776 г. город становится столицей Лаплатского вице-королевства, включавшего территории нынешних Аргентины, Уругвая, Парагвая и Боливии.
История Аргентины как самостоятельного государства начинается с майской революции 1810 г. 25 мая в Буэнос-Айресе был низложен испанский вице-король и власть перешла в руки местной правительственной хунты. Разрыв с метрополией произошел не сразу, а после напряженной борьбы патриотических сил против колониальной знати и консервативных элементов в самой креольской партии. Выдающуюся роль в этой борьбе сыграли ряд представителей патриотического направления в стране, в т. ч. национальный герой войны за независимость генерал Хосе-де-Сан-Мартин. 9 июля 1816 г. конгрессом в Тукумане была провозглашена независимость. Объединенных провинций Ла-Платы от испанской метрополии. С тех пор 25 мая и 9 июля являются национальными праздниками аргентинского народа.
В 1817—1818 гг. армия генерала Сан-Мартина совершила знаменитый переход через Анды и освободила Чили. Два года спустя экспедиционная армия Сан-Мартина высадилась в Перу и 9 июля 1820 г. триумфально вошла в ее столицу — Лиму. Победа Сан-Мартина в Чили и Перу, наряду с победами освободительных армий Боливара на севере континента, практически обеспечила изгнание испанцев из всех их южноамериканских колоний.
С завершением войны за независимость развертывается напряженная борьба внутри страны. Крупные земельные собственники и клерикалы восстают против главенствующей роли Буэнос-Айреса, форпоста сил, отражавших интересы либерального торгового капитала и зарождающейся городской буржуазии. Вдохновителем последних являлся выдающийся прогрессивный деятель Б. Ривадавия проведший в частности закон о неотчуждаемости государственных земель и предоставлении участков в пользование колонов на основе долгосрочной аренды. Эта реформа встретила яростное сопротивление реакции. В 1835 г. реакционные круги захватывают власть и устанавливают диктатуру Росаса. Начинается мрачный и длительный период в истории Аргентины, который заканчивается в 1852 г. победой объединенных сил над тиранией и принятием в 1853 г. в городе Санта-Фе конституции, ставшей впоследствии основным законом страны.
Выдающимся государственным деятелем периода борьбы против диктатуры Росаса, за становление аргентинского государства, просветителем и публицистом был Доминго Фаустино Сармиенто. Будучи президентом Аргентины (1868—1874 гг.), Сармиенто провел ряд мероприятий, способствующих экономическому, политическому и культурному росту государства.
Однако сохранение и укрепление крупного помещичьего землевладения (латифундий) и пережитков колониальной эпохи сдерживает развитие производительных сил страны. В результате этого еще до конца XIX в. Аргентина становится объектом эксплуатации со стороны международного монополистического капитала, главным образом английского. Английские тресты укрепляются в экономике страны как владельцы железнодорожного транспорта и мясохладобойной промышленности. После первой мировой войны активно конкурирует с английским капиталом капитал Германии, Франции, Нидерландов, а также США, который по окончании второй мировой войны занимает господствующие позиции в экономике Аргентины.
Ко времени проникновения в страну иностранного монополистического капитала относится и появление аргентинского пролетариата как класса. С тех пор наиболее прогрессивные тенденции в аргентинской общественной жизни связаны с деятельностью и борьбой рабочего класса. Победа Октябрьской революции в России и создание в 1918 г. Коммунистической партии Аргентины знаменуют новый этап в развитии революционного и освободительного движения в стране.
После первой мировой войны кризис социально-экономической системы в стране обостряется. Особенно усилился этот процесс под влиянием мирового экономического кризиса 1929—1933 гг В 1930 г. военный переворот, свергнувший буржуазно-либеральное правительство Иригойена, открывает эру военных переворотов и господства военщины в политической жизни государства
Нажившись от поставок продовольствия воюющим странам в период второй мировой войны, правящие классы Аргентины стремились упрочить свое внутреннее положение и обеспечить себе более независимые и выгодные позиции в капиталистическом мире. Пришедшее к власти в 1946 г. правительство генерала Перона наряду с провозглашением националистических и «антиимпериалистических» лозунгов большое место отводило также социальной демагогии, привлечению масс на сторону идеи «гармонии труда и капитала» и «классового сотрудничества». Поддержание социальной демагогии потребовало удовлетворения некоторых насущных нужд народа. В условиях сохранения благоприятной экономической конъюнктуры эксплуататорские классы шли на это. Но к началу 50-х годов, когда экономический бум кончился, социально-экономическая программа перонизма перестала отвечать интересам правящих кругов, и Перон был свергнут очередным военным переворотом
Интересы вставших у власти в 1955 г. представителей олигархии и капитала переплетаются с интересами американских и английских монополий. Пришедшее к власти в 1958 г. конституционное правительство Фрондиси и правительство радикалов во главе с Ильиа, образованное в результате президентских выборов 1963 г., смещаются военными переворотами (первое—в 1962 г., второе—в 1966 г). Новое военное правительство запрещает в стране деятельность всех политических партий, распускает парламент. Не только исполнительная, но и законодательная власть переходят в руки президента Х.К. Онганиа, назначенного военной хунтой.
Объявленный вскоре правительством план «спасения республики» и «модернизации страны» основывается на политике «открытых дверей» для иностранного капитала — денационализации значительной части государственных предприятий и передаче их частным фирмам, на всемерном поощрении «конкурентоспособного предпринимательства», т е. деятельности крупного и монополистического капитала. Новый закон об аренде, по которому помещики получили право устанавливать свои условия аренды или, в противном случае, изгонять арендаторов с занимаемых ими земель, ставит под угрозу выселения более 150 тыс. крестьянских семей. Принимаются меры к замораживанию заработной платы, проводится девальвация песо на условиях Международного валютного фонда, повышаются косвенные и прямые налоги. Для увеличения экспорта с целью сбалансирования внешнего долга берется курс на сокращение внутреннего потребления; для сбалансирования государственного бюджета проводится увольнение рабочих и другого персонала, занятого на государственных предприятиях (число безработных достигло к началу 1968 г. 750 тыс человек). В то же время разрабатывается так наз. закон о гражданской службе обороны для введения, по усмотрению правительства, перманентного военного положения в мирное время. В 1967 г правительство принимает закон «охраны демократии», предусматривающий репрессивные меры (включающие тюремное заключение на длительные сроки) против лиц, повинных в «коммунистической или иной экстремистской деятельности».
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
Аргентина — федеративная республика. Конституция Аргентины принята 1 мая 1853 г. В 1949—1956 действовала конституция 1949 г. В 1957 восстановлена конституция 1853 г., однако её действие (в целом или отдельных частей) неоднократно приостанавливалось в связи с военными переворотами. Согласно конституции глава государства и правительства — президент, избираемый на 4 года прямым всеобщим голосованием (в два тура). Законодательная власть осуществляется президентом и парламентом — Национальным конгрессом, который состоит из двух палат — палаты депутатов и сената. Срок полномочий сенаторов и депутатов 4 года. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет. В марте 1976 г. действие конституции было приостановлено, парламент распущен. Введён в действие так называемый Статут процесса национальной реорганизации, согласно которому пришедшая к власти военная хунта объявлена высшим правящим органом страны. Законодательная власть передана Законодательной консультативной комиссии, состоящей из представителей вооружённых сил.
НАСЕЛЕНИЕ
Подавляющую часть населения Аргентины составляют испаноязычные аргентинцы. По местным законам, лица, родившиеся на территории Аргентины, независимо от национальности родителей, принадлежат к аргентинской нации. На о. Огненная Земля сохранились мелкие группы (несколько десятков человек) огнеземельцев. Близ границ с Боливией и Чили живут метисы, сохранившие язык кечуа. Вдоль границы с Парагваем живут полукочевые племена индейцев языковых семей тупи-гуарани, матако-матагуайо, гуайкуру и другие. Государственный язык — испанский. Господствующая религия — католическая. Рост населения в сер. 19 в. и в 20 в. происходил преимущественно за счет иммиграции из европейских стран (Италии, Испании и др.): с 1860 по 1939 прибыло около 3,8 млн. человек (44% — итальянцы и 31 % — испанцы). Наивысшего уровня иммиграция достигла в 1929 г. (89 тыс. человек без репатриантов). После этого наблюдается её спад, а с 1959 г. приток иммигрантов в Аргентину почти прекратился.
Прирост населения за 1970—1996 составил 1,5 % в среднем за год. Экономически активного населения 9,4 млн. человек (1976 г.), в т. ч. в промышленности занято 36%, в сельском хозяйстве 15%, на транспорте 9%. Лица наёмного труда составляют 72% экономически активного населения (1971 г.). В ремесленно-кустарном производстве сосредоточено 39% общего числа занятых в промышленности. В 1997 г. безработные составляли 5% экономически активного населения.
Средняя плотность населения свыше 9 человек на 1 км2 (1976 г.). Оно сосредоточено главным образом в центральных и северных частях страны, особенно в бассейне р. Парана, где средняя плотность около 11 человек на 1 км2. На юге проживает лишь 3% населения (0,7 человек на 1 км2). Наибольшая плотность в р-не Буэнос-Айреса, примерно в радиусе 600 км (св. 100 человек на 1 км2).
Аргентина относится к наиболее урбанизированным странам ЛА. Большую роль в росте городов сыграла иммиграция; после её прекращения этот рост обусловлен внутренней миграцией — бегством крестьян в города.
Доля городского населения в 1950 составляла 64%, в 1960 — 68%, 1970 — 75 %, в 1976 — 83,2 %. По переписи 1970, насчитывалось 15 городов с населением св. 100 тыс. человек Крупные города (тысяч/жителей, 1975): Буэнос-Айрес (с пригородами, 8435), Росарио (807), Кордова (790), Мендоса (471), Ла-Плата (479).
ОБЗОР ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ АРГЕНТИНЫ
Аргентина — аграрно-индустриальная страна, одна из наиболее развитых в экономическом отношении стран Латинской Америки. По производству национального дохода на душу населения (624 долл. в 1995 г.) она занимает видное место среди латиноамериканских стран. Хотя доля промышленности в валовом национальном продукте значительно превышает долю сельского хозяйства (в 1995 г. 38,4% против 14,2%), состояние сельского хозяйства по-прежнему определяет экономическое положение страны. Сельскохозяйственная продукция дает свыше 90% экспортной выручки
По уровню развития промышленности Аргентина в настоящее время значительно приблизилась к индустриально развитым странам. Доля Аргентины в промышленном производстве Латинской Америки составляет около 14%. В промышленности занято 25,8% самодеятельного населения
В решающих отраслях аргентинской экономики значительную роль играет иностранный капитал. Общая сумма иностранных капиталовложений (на конец 1995 г.) —2,5 млрд долл, в т. ч 992 млн— американские Монополии США играют ведущую роль в мясохладобойной, пищевой, машиностроительной, электротехнической, цементной и других отраслях промышленности. Английский капитал сохраняет позиции в мясохладобойной промышленности, лесном хозяйстве, в торговле. В последние годы усилилось влияние западногерманских монополий.
Большое развитие в Аргентине получил государственный сектор. Государство монополизировало добычу природного газа, угля, выплавку чугуна, более 60% выплавки стали, свыше 70% производства электроэнергии, 2/3 производства шерсти.
Экономическая политика правительства Онганиа направлена на развитие частнокапиталистического сектора в экономике, на широкое привлечение иностранного капитала, особенно в отрасли тяжелой промышленности, на частичное свертывание государственного сектора в экономике. В июне 1967 г. правительство издало закон, предоставивший иностранным компаниям право на разработку нефтяных и газовых месторождений. Национальный совет экономического развития Аргентины (КОНАДЕ) разработал программу развития экономики на 1995—1999 гг., предусматривающую среднегодовые темпы роста валового национального продукта в 5,7% (в расчете на душу населения—4%) при капиталовложениях, составляющих 20% от величины валового национального продукта. Однако в 1996 г. валовой национальный продукт сократился на 1,2% по сравнению с 1995 г., а в пересчете на душу населения — на 2,9%.
Сельское хозяйство специализируется на крупном товарном производстве зерновых, масличных и продуктов животноводства, в значительной степени идущих на экспорт. Аргентина почти полностью удовлетворяет свои внутренние потребности в продовольственных товарах (за исключением кофе, какао, некоторых сортов фруктов) и в сырье для легкой промышленности.
Обрабатываемые земли занимают 11% земельных угодий, пастбища—40, леса—32%. Аграрный строй характеризуется господством крупного землевладения помещиков и иностранных компаний. Крестьянские хозяйства размером до 25 га, составляющие 38,4% от общего числа хозяйств, владеют 1% земель, в то время как крупные хозяйства размером более 5 тыс. га каждое, составляющие лишь 1,2 % всех хозяйств, концентрируют 47 % всех земель. Основные формы землепользования — краткосрочная издольная аренда и субаренда.
Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур (1997 г.;
тыс. т): пшеница—6380, кукуруза—8510, рожь и ячмень—978. льняное семя—540, подсолнечник—980. Аргентина—крупный экспортер пшеницы на мировом капиталистическом рынке, в последние годы, однако, ее доля в мировом экспорте значительно сократилась (с 18% в 30-е годы до 10% в настоящее время).
Растет объем производства кукурузы (в 1996 г. он почти вдвое превысил среднегодовое производство за период 1983—86 гг.). В настоящее время Аргентина занимает третье место в мире по экспорту кукурузы.
Уровень механизации в сельском хозяйстве в целом невысок. На 1 тыс. га обрабатываемой площади приходится 3.7 трактора.
Ведущая отрасль сельского хозяйства — пастбищное животноводство. Разводятся преимущественно мясные породы крупного рогатого скота. По производству мяса Аргентина занимает первое место в Латинской Америке (более 1/3 производства мяса на континенте). Поголовье скота (1996 г.; в тыс. голов): крупный рогатый скот — 47 000, овцы — 48 500, свиньи — 4000.
Общая площадь лесов—70 млн. га, из которых 60 млн. га недоступны для разработок. По запасам древесины Аргентина занимает третье место в Латинской Америке. Из лиственных пород большое значение имеет дерево кебрачо, используемое для получения дубильного экстракта (первое место в мире). В прибрежных водах и в реках Парана и Уругвай развито рыболовство.
Производство основных сельскохозяйственных культур (тыс. т)
1950 г. | 1960 г. | 1970 г. | 1980г. | 1990г. | |
Пшеница | 5796 | 4200 | 11260 | 5400 | 6380 |
Кукуруза | 2670 | 4850 | 5140 | 7040 | 8510 |
Рожь | 631 | 505 | 652 | 249 | 438 |
Овес | 808 | 843 | 804 | 480 | 540 |
Льняное семя | 559 | 562 | 815 | 570 | 540 |
Картофель | 1960 | 2072 | 2489 | 1484 | 1484 |
Хлопок | 211 | 229 | 267 | 200 | 171 |
Промышленность.По объему продукции добывающей промышленности Аргентина занимает шестое место в Латинской Америке. Ресурсы минерального сырья разнообразны, но, как правило, невелики. Наибольшее значение имеет добыча нефти—18,3 млн. куб. м в 1997 г., природного газа — 3,7 млрд. куб. м., каменного угля — 715 тыс. т, соли. Добываются также железная руда (94,8 тыс. т в 1966 г.), свинец (25,3 тыс. т), цинк (26,1 тыс. т), олово (30,5 тыс. т), бериллий, сера и асфальт. В послевоенные годы в провинциях Кордова и Мендоса открыты месторождения урановых руд.
В последние годы наибольшими темпами развиваются отрасли тяжелой промышленности. В настоящее время на долю «традиционных» отраслей промышленности — пищевой и текстильной приходится 26% стоимости продукции обрабатывающей промышленности, а на долю металлургической, машиностроительной, нефтеперерабатывающей и химической—48%.
Почти все отрасли легкой и пищевой промышленности полностью удовлетворяют потребности страны в товарах широкого потребления и продуктах питания. В 1996 г. производство пшеничной муки составило 2,1 млн. т, сахара — 930 тыс. т, подсолнечного масла — 285, хлопчатобумажной пряжи—94, шерсти (мытой) —58 тыс. т.
Начиная с 1990 г. значительно выросло производство в металлургической промышленности (чугуна—в 4 раза, стали— более чем в 5 раз), составив в 1997 г. соответственно 0,3 и 1,3 млн. т. Аргентина занимает третье место в Латинской Америке, по выплавке чугуна, и стали. По количеству автомобилей на 100 жителей страна занимает тринадцатое место в мире (1 автомобиль на 14 жителей). Производство автомобилей (1996 г.) —179,4 тыс., тракторов— 11,3 тыс. Развивается станкостроительная промышленность. Аргентина уже экспортирует некоторые виды станков в соседние латиноамериканские страны.
Производство электроэнергии не соответствует потребностям страны. Установленные энергетические мощности (на 1997 г.) — 5,5 млн. квт, производство электроэнергии (1997 г.) — 16,5 млрд. квт-ч.
Транспорт. Доля отдельных видов транспорта в общем грузообороте страны составляет (1996 г.): водный транспорт (включая морской и речной) — 37,2%, автомобильный — 29,5%, железнодорожный—20,6%, трубопроводный— 12,7%.
Аргентина занимает первое место в Латинской Америке по протяженности железнодорожных линий (более 46 тыс. км, из них лишь ок. 16 тыс. км в хорошем состоянии). Значительная часть подвижного состава устарела (40% его находится в эксплуатации более 40 лет). Железнодорожному транспорту принадлежит основная роль в доставке экспортных грузов к морским портам. Грузооборот железных дорог в 1996 г.— 13,5 млрд т-км.
Длина проезжих дорог (1995 г.)—134,4 тыс. км, из них ок. 23 тыс. км с твердым покрытием.
Почти все внешнеторговые перевозки осуществляются морским транспортом (в основном иностранным). Главные порты—Буэнос-Айрес и Ла-Плата, на которые приходится 45% грузооборота. Северо-восточная часть страны обслуживается водным транспортом по речной системе Ла-Платы, Параны и Парагвая. Тоннаж торгового флота — 1304 тыс. бр. рег. т (1997 г.).
В последнее время большую роль приобретает авиация. Гражданский воздушный флот располагает не только винтовыми, но и реактивными самолетами. Воздушные трассы обслуживаются национальными (гл. обр. внутренние авиалинии) и иностранными компаниями. Крупнейший аэропорт мирового масштаба — Эсейса (ок. Буэнос-Айреса).
Внешняя торговля. В 1997 г. стоимость экспорта составила 1464 млн. долл., импорта—1096 млн. долларов. Экспорт носит резко выраженный аграрный характер, его основные статьи: мясо, кожа и шкуры, шерсть, пшеница, кукуруза, квебраховый экстракт. Импортирует Аргентина машины, промышленное оборудование и средства транспорта (45%), металлы и металлоизделия (12%), топливо и смазочные масла (7,5%), химические товары (7%) и т. д.
Ведущая роль в экспорте Аргентины принадлежит Италии — 17%, затем идут Англия—10%, Нидерланды—13%; в импорте— США (23%), Бразилии (11%), ФРГ (10%), Италии (10%). Доля России стран в товарообороте Аргентины невелика.
Экономико-географические районы. Пампа (Восточная Пампа и Западная Пампа; провинции Буэнос-Айрес, Кордова, Энтре-Риос, Ла-Пампа и большая часть провинции Санта-Фе) — ведущий агропромышленный район (80% промышленной продукции, 70% стоимости животноводческой и земледельческой продукции, 87% поголовья крупного рогатого скота; 70% протяжённости железных дорог, 99% грузооборота портов). Выделяются:
Большой Буэнос-Айрес, где сосредоточена половина промышленных предприятий страны (крупные мясохладобойни, химические, машиностроительные, кож. заводы, текстильные и пищевые предприятия, ТЭС); район интенсивного огородничества, основная база снабжения молочными продуктами, овощами и фруктами; пшенично-люцерновый район — широкое полукольцо вокруг Западной Пампы; кукурузный район — между Буэнос-Айресом и Санта-Фе. В зоне, примыкающей к Росарио, получают наиболее высокие урожаи кукурузы. Возделывается масличный лён, Пастбищное животноводство развито в восточной части провинции Буэнос-Айрес.
Западный район (провинции Мендоса, Сан-Хуан, Сан-Луис) занимает Центральные Анды, южную часть области Пампинских Сьерр и Прекордильер, сравнительно экономически развитый район Аргентины. Основные отрасли хозяйства — виноградарство, виноделие, а также добывающая промышленность. Район богат полезными ископаемыми (добывают свинец, цинк, вольфрам, бериллий, уран), располагает разносторонними энергетическими ресурсами (нефть — по добыче 2-е место в Аргентине после Патагонии; гидроресурсы). В условиях полупустыни виноградарство и овощеводство ведутся с помощью искусственного, орошения (воды рек Сан-Хуан, Мендоса, Атуэль, Дьяманте). Кроме того, имеется отгонное животноводство. Обрабатывающая промышленность основана главным образом на переработке сельскохозяйственного сырья (консервная). Тяжёлая промышленность представлена нефтепереработкой, химической промышленностью, производством стройматериалов.
Северо-Западный район (провинции Жужуй, Сальта, Катамарка, Ла-Риоха, Тукуман) занимает северную часть Пампинских Сьерр и Прекордильер. Основной поставщик сахара на аргентинском рынок. Главная отрасль хозяйства — выращивание сахарного тростника (провинция Тукуман), а также табака, риса и субтропических плодовых культур. Минерально-сырьевая база Пампы. Развита добыча нефти (по запасам 3-е место в Аргентине), природного газа (2-е место), олова (провинция Жужуй, основные запасы страны), серы (провинция Сальта), свинцово-цинковых руд (месторождение Эль-Агилар в провинции Жужуй), железной руды (месторождение Сапла, единственное разрабатываемое в Аргентине). В обрабатывающей промышленности преобладает переработка сельскохозяйственного сырья (сахара, табака, плодов, овощей).
Чако (провинции Формоса, Чако, Сантьяго-дель-Эстеро и северная часть Санта-Фе) занимает равнины Гран-Чако, один из наиболее отсталых р-нов страны. Развито лесное х-во (разработки дерева кебрачо, преимущественно на экспорт). Главная отрасль х-ва — хлопководство (св. 90 % посевов хлопчатника в стране). Развита хлопкоочистительная промышленность (г. Ресистенсия).
Междуречье (провинции Мисьонес и Корриентес) — аграрный р-н, ведущий в стране по выращиванию субтропических культур и единственный по производству йерба-мате и тунгового масла, имеющих большое экспортное значение. Северная часть — один из главных в Аргентины р-нов лесозаготовок и лесной промышленности. На Юге развиты сельское хозяйство и промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья.
Патагония (провинции Неукен, Рио-Негро, Санта-Крус, Чубут, территория о. Огненная Земля) — обширная, редко заселённая территория к Югу от Рио-Колорадо; занимает почти 1/3 территории Аргентины. Основная отрасль х-ва — овцеводство мясошерстного направления. Развиты мясная промышленность (производство баранины) и первичная обработка шерсти. Вывоз шерсти (Пуэрто-Десеадо, Пуэрто-Ма-дрин, Санта-Крус). Земледелие развито слабо. На Севере — плодоводство экспортного значения. Имеются разработки нефти (2/3 добычи Аргентины), угля, железной руды, сосредоточено около половины гидроресурсов. Природные ресурсы района изучены ещё недостаточно. В прошлом район — сырьевой придаток Пампы. В связи с децентрализацией экономики в программах экономического развития отводится большая роль хозяйственному освоению района (развитие гидроэнергетики, переработки нефти, химической и нефтехимической промышленности , металлургии).
Развитие Экономики Аргентины в 80-90 х гг. ХХ века
Аргентина испытывала слабый экономический рост начиная с 1940 года. С середины 1970-х произошел сравнительно заметный ростэкономики: но начиная с последней половины 1980-х страна испытывала самый тяжелый за век период стагнации в экономичнской жизни. Инвестиции и сбережение падали начиная с середины 70-х и вплоть до 1989 года. Сами аргентинцы, в ответ на макроэкономическую нестабильность, увеличили перевод своих сбережений и инвестиций за границу. За этот период произошло падение производительности труда и увеличилось число безработных.
Основной чертой национальной экономики в то время стал дефицит гос.бюджета. В конце 70-х дефицит увеличился и составил 14% от объема ВВП, а в начале 80-х превысил 15% уровень. После возвращения к конституционной демократии в 1983, требования о контороле за инфляцией привели к созданию четырех проектов программ по стабилизации экономики. Все они окончились безуспешно и привели только к усилению инфляции. Оснавная причина по которой они провалились - это неспособность руководителей быстро урезать бюджетные расходы.
Дефицит бюджета вырос из пост-военной структуры организации экономики. Экономическая политика в начале 1940-х была направлена на создание благоприятных условий для бизнеса. Нестабильность мирового курса валют, а также значительные финансовые вливания со стороны мирового капитала позволили правительству в конце 70-х существовать с относительно небольшой
инфляцией при довольно большом дефиците федерального бюджета. Рост мировой кредитной ставки в начале 90-х и прекращение субсидирования экономики со стороны мирового рынка резко ухудшили экономическое положение Аргентины, чему еще способствовала начавшаяся война на Мальвинах. Потеря внешних финансов и истощение собственных финансовых запасов привело к тому , что государство вынуждено было прибегнуть к увеличению денежной массы. Частный сектор, в свою очередь, уменьшил кап.вложения в нац.экономику, что вместе с результатами инфляции сделал экономику Аргентины еще больше неустойчивой. К началу 1990-х расходы на социальные нужды достигли уровня 40% от уровня ВВП. Законодательным образом были строго урегулированы правила увольнения и приема на работу,что вкупе с высокой заработной платой, создавали практически полную занятость. В промышленности преобладало гос. субсидирование, многочисленные налоговые льготы и ,вдобавок, высокие импортные пошлины для защиты внутреннего рынка. Домашние хозяйства получали дополнительную выгоду от трансферных платежей и льготных кредитов, предоставленных Банком Хаузхолдов. Были введены специальные протекционистские пошлины для производителей табака, сахара и др. групп нац. производителей.
Для правительств провинций были предоставлены благоприятные условия для получения кредитов по линии гос.финансирования. Для военных целей выделялись огромные суммы из бюджета и особого размаха это достигнуто было в 1976-1982 годах. В результате к 1989 году сумма всех трансферов, налоговых льгот, льготных
банковских кредитов составило по самым грубым оценкам где-то 8% от ВВП или 8 миллиардов долл. США.
Но даже уменьшение дефицита гос.бюджета с 20% от ВВП в начале
80-х до 10% к 1987-1989 гг. не смогло убедить частный сектор
хранить деньги в нац. валюте, т.к. инфляция раскручивалась еще
быстрей, а это и есть главное препятствие на пути восстановления
частных инвестиций. Конец десятилетия был отмечен двумя
эпизодами гиперинфляции в 1989 году.
Распределение ВВП по секторам ( в % от ВВП ) |
1980 | 1985 | 1990 | 1991 | 1992 | |
С/Х | 6,4 | 7,6 | 8,1 | 6,7 | 6 |
Промыш. | 41,2 | 39 | 36 | 32,7 | 30,7 |
Услуги | 52,4 | 53,4 | 55,9 | 60,6 | 63,3 |
СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ ПОСЛЕ 1989 ГОДА.
Теперешняя администрация заняла свой пост в июле 1989 года во
время огромной гиперинфляции - только за июль она составила
больше 200%. Новое правительство унаследовало множество
гос.учереждений, привыхших к большому расходованию бюджета и к
низкому уровню налогов. Кроме того запросы на гос.расходы были
гораздо больше, чем можно было изыскать - в целом, государство
было абсолютно неплатежеспособно. В 1989-1990-х годах
правительство приняло ряд программ по стабилизации положения. Ни
одна из этих программ не принесла успеха, в основном из-за
дефицита бюджета. Первая закончилась новым витком гиперинфляции
в конце 1989 начале 1990г., а вторая продолжалась с марта по
декабрь 1990 г. и единственным ее результатом можно считать то,
что инфляция не переросла в гиперинфляцию. Благодаря новым
налогам правительству к февралю 1991 г. удалось сбалансировать
бюджет, а 1 апреля 1991 года был введен указ о введении
фиксированного обменного курса местной валюты к иностранным
валютам. Этот указ урегулировал монетарную политику государства
и закрыл ему возможность сбалансирования бюджета через
увелечение денежной массы. Введенный закон резко уменьшил риск
инфляции для иностранных инвестиций и инвестиций национальных
вкладчиков.
Благодаря принятым мерам в феврале 1991 года правительству
удалось сбалансировать бюджет, т.к структурные рефрмы
правительства прогрессивно улучшили основы гос.финансов.
Государство провело ряд реформ в отношении государственных
предприятиях, федерального правительства, в области фискальной
политики, и в отношении как национальных так и иностранных
инвесторах. Другие реформы были направлены на регулирования
внешнеэкономитческой деятельности государства, денационализации
ряда гос.предприятий.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство приняло решение улучшить доходную часть бюджета
через введение в феврале 1991 г. НДС на ряд товаров, список
которых затем был продолжен в ноябре этого же года.
Правительство также приняло ряд постановлений об улучшении
работы налоговой инспекции и усилило контороль за выплатой
налогов крупными налогоплательщиками. Закон о санкциях за
уклонение от уплаты налогов, прянятый Конгрессом в 1990 г.,
также способствовал дисциплинизации налоговых поступлений.
Налоговые законы февраля 1991 г. уменьшили ставку налога на
экспорт, налога на финансовые сделки, уничтожили ряд мелких
налогов. В декабре 1992 г. были сильно урезаны дотации
предприятиям и заменен метод исчисления ими суммы налогов от
режима самоисчисления на режим исчисления налогов налоговой
инспекции по результатам проверки. Эти усилия привели к тому,
что уже с третьего квартала 1991 г. были резко повышены доходы
бюджета от налоговых поступлений. Увеличение поступлений от НДС,
позволили правительству сократить ряд неэффективных налогов
(таких как налог на топливо и гербовый сбор) в ноябре 1992 г., и
уничтожить ряд других налогов в мае 1993-го.
Количество занятых на гос.службе сократилась с 671 тыс. человек
до 284 тыс., из них 103 тыс. работников промышленных предприятий
и 284 тыс. преподавателей и работников сферы здравоохранения,
которые были переданы в ведение провинций. Это мероприятие было
основано на реорганизации ряда министерств, цель которой была
улучшение структуры оплаты труда работников гос.сферы и
повышение производительности их труда. После этого правительству
стало возможно увеличить среднее жалованье своим работникам, и
частично восстановить его дифференцированность.
Правительство также приняло ряд мер, чтобы увеличить поступления
в бюджет и усилить контроль за их использованием. Были проведены
ряд реформ по отделению Центробанка от нефинансового
общественного сектора и закрепить это положение. Устранение
внутренних краткосрочных облигаций ЦБ посредством их
преобразования во внешние казначейские обязательства в январе
1990 г. было первым шагом к упрочению основного капитала ЦБ.
Закон о Конвертации установил режим увеличения денежной массы
ЦБанком, который эффективно ограничивал денжную политику
государства и уровень финансирования ЦБ дефицита гос.бюджета. С
начала 1991 г. ЦБ начал публиковать свой ежегодный баланс, а с
апреля 1991 г. начал еженедельно публиковать статьи своих
расходов, так чтобы общественность могла контролировать
выполнение закона о Конвертации.
В сентябре 1992 г. новый закон усилил автономию ЦБ, и далее
ограничил способность расширять кредит правительству и
банковской системе.Эта мера укрепляет Закон о Конвертации и
прокладывает путь для становления денежно-кредитной
независимости ЦБ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Правител`i `i «g @$© Иi Ђi Ђi ществлявшуюся в
Западном полушарии. Цель состояла в том, чтобы уменьшить бремя
гос.предприятий на бюджет, путем их приватизации, тем самым
делая их более конкурентноспособными и повышая общую
эффективность инвестиций.
Программа приватизации началась в начале 1990 г. с продажи
национального телевидения. Данная прграмма приватизации удалило
политический фактор из области формирования цен
нагос.предприятиях. Институциональная перестройка этих секторов
способствовала сокращению искуственно раздутых кадров,
упрочнение притока инвестиций в данные отрасли.Прграмма также
улучшила государственные финансы: 9 миллиардов долл.США были
направлены на покрытие внутренних расходов, а внешний долг
страны был уменьшен на 12 миллиардов долл. США. Приватизация
включала в себя также приватизацию государственной телефонной
компании, национальных государственных авиалиний, предприятия
нефте-газового комплекса.В частный сектор были переданы железные
дороги, компании по перевозки грузов на дальние расстояния, и
др. мелкие и крупные компании. Правительство в свою программу
включило также приватизациюнекоторых гос. предприятий, включая
ВПК, порты и морской транспорт, страховые компании и др. В
будущем планируется приватизация системы аэропортов.
ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ПРОВИНЦИЯМИ
Правительство также стремилось перестроить свои финансовые
отношения с правительствами провинций. Закон о Сотрудничестве
1988 г. устанавливал, что 58% федеральных доходов будут
передаваться провинциям. В августе 1992 г. была установлена
новая система расчета - перед вычислением распределения дохода
по провинциям следовали отчисления на социальные нужды. В то же
время ресурсы, доступные правительствам провинций, были
ограничены прогрессивными новвоведениями в ЦБ,а со стороны
правительства были урезаны трансферные платежи провинциям.
РЕСТРУКТУРИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
Конечным шагом по пути устранения гос. неплатежеспособности было
реструктурирование гос.обязательств. Правительство финансировало
дефицит через увеличение денежной массы, приостановки выплаты
долга внешнем кредиторам, накоплением внутренней задолжности
пенсионерам и гос.поставщикам.
В конце декабря 1989 г., стоя перед лицом кризиса неплатежей и
нового витка гиперинфляции, правительство решается на смелый шаг
- преобразовать внутренние краткосрочные (в основном
семидневные) облигации ЦБ в размере 3,5 миллиарда долл. США в
десятилетние долгосрочные долларовые обязательства. Этот шаг
фактически уменьшил сверх-дефицит ЦБ и устранил необходимость
выпуска новых денег - однако это еще больше подорвало и без того
слабое доверие к нац. финансовой системе.
В апреле 1988 г. правительсво приостановило выплату внешнего
долга. К 1992 г., т.е. к концу заемного года, это позволило
правительству накопить 8 миллиардов долл. США как часть 32
миллиардного долга. Это был только долг иностранным коммерческим
заемщикам , а общий внешний долг был 61 миллиард долл. США.
Преобразования государственного финансового фонда в 1990/91 гг. позволил
правительству начать переговоры с иностранными коммерческими
кредиторами об уменьшении фин. задолжности государства. В
результате подписанного 7 апреля 1993 г. соглашения, гос.
коммерчкский долг был уменьшен на 37%. Считалось, что это
поможет Аргентине улучшить свою кредитоспособность.
К последней декаде государство выплатило только половину своей
задолжности пенсионерам. Задолжность государства не была
отражена в СНС и по предварительным расчетам она составляет от 7
до 10 миллиардов долларов. Чтобы уменьшить свою задолжность
государство приняло решение о перераспределении доходной части
бюджета в пользу выплат пенсионерам в августе 1992 г.Однако, еще
остается задолжность государства гос. поставщикам и медицинским
фондам . Наконец, правительство, в части реформы подоходного
налога, признало , что части коммерческим структурам наносится
серьезный ущерб и ,чтобы компенсировать это, Конгресс постановил
выпустить облигации. В силу всего этого обслуживание внешнего
долга отложено до 1997 г.
РЕФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Правительство отошло от существовавшей прежде системы
гос.пенсий. В середине 1992 г. правительство представило на
рассмотрение Конгресса новый вариант пенсионнго обеспечения -
объедененную гос/частную систему: государство распоряжается
размерами и формой платежа, а частный сектор представляет
финансы. Все лица, попадающие под положение пенсионеров, в
обязательном порядке переходят на эту систему.Конгресс принял
этот закон - со значительными изменениями - в мае 1993.
Правительство надеется , что законодательный процесс закончится
перед концом года,что позволит принять эту систему в середине
1994 г.
РАЗРЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ И ФИНАНСОВЫЕ РЕФОРМЫ
В 1991 г. правительство в значительной степени усилило процесс
либерализации, который начался еще в 1986 г., и который был
временно приостановлен в 1989. Фактически все экспортные пошлины
и количественные ограничения были устранены, за исключением
автомобилей. НДС был уменьшен со 135% до 35%.
Ухудшения в торговом балансе, вызванные притоком иностранного
капитала, заставили правительство использовать такую
коммерческую политику, чтобы достигнуть действенной девальвации
нац. валюты в пределах режима твердого валютного курса.
Правительство ввело новый единообразный тарифный дополнительный
налог, названный статистическим налогом, в размере 10%. Он был
введен на временной основе. Это также способствовало
дополнительному обесцениванию нац. валюты на 5%. В мае 1993 г.
правительство устранило ряд тарифов, в том числе и
статистический, на импортируемые товары, и в июле оно
осуществило ряд протекционистских мер по защите нац.
производителей бумаги и текстиля, путем введения количественных
ограничений и налогов на импорт такого типа товаров.
Декрет октября 1991 г. закончил ряд преобразований внутреннего
рынка - распустил несколько регулирующих органов, и объеденил
платежи в фонд соц. страхования и пенсионный фонд в единый фонд,
чтобы создать трудности для уклонения от налогов; значительно
были уменьшены денежнеые субсидии пров. Огненная Земля и урезана
программа содействию развития нац. прормышленности. Все эти
преобразования были закончены к ноябрю 1992 г.
Преобразования также затронули банковскую систему. В частности,
были закрыты ряд банков - в том числе Банк Национального
Развития и Национальный Хаузхолдовский Банк, а и у ряда других
гос. банков штат был урезан на 75%.
За последние шесть месяцев власти Аргентины приняли ряд мер по
уменьшению ставки банковского процента и стимулированию
инвестиций. В октябре 1992 г. правительство выпустило указ, согласно которому верхний предел по процентам, взимаемых за предоставление кредита равен 2%, а также согласилось платить судсидии тем банкам, которые эту ставку еще снизят. В мае 1993г. этот предел был еще снижен до 1,6 % - 1,8 % для BANCO DE LA
NACION - главного гос. банка. Руководство же банка
провозгласило, что в области предоставления кредитов политика
Банка будет ориентирована на экспортно-ориентированные области
народного хозяйства.
Торговля Аргентины ( в млн. долл. США ) |
1990 | 1991 | 1992 | |
Всего экспорт | 12,252 | 12,107 | 12,23 |
Всего импорт | 4,100 | 8,100 | 14,870 |
в т.ч. прод.пит. | 233 | 680 | 887 |
Топлива | 203 | 354 | 370 |